搜狐焦點訪陳玉宇：城鎮(zhèn)化核心是創(chuàng)造更多就業(yè)

發(fā)布時間：2014-03-31 15:18 來源:網(wǎng)絡(luò)整理我來說說我要投稿

[摘要]由北大光華管理學(xué)院、北大經(jīng)濟研究所聯(lián)合舉辦的2014兩會后經(jīng)濟形勢和政策分析會3月18日在北京舉行。北大經(jīng)濟政策研究所所長陳玉宇在主題演講時表示，城鎮(zhèn)化的核心是創(chuàng)造更多更好的就業(yè)，構(gòu)建一個靈活完善勞動力市場，才是城市化的關(guān)鍵。陳玉宇認為，城鎮(zhèn)化...

　　由北大光華管理學(xué)院、北大經(jīng)濟研究所聯(lián)合舉辦的2014兩會后經(jīng)濟形勢和政策分析會3月18日在北京舉行。北大經(jīng)濟政策研究所所長陳玉宇在主題演講時表示，城鎮(zhèn)化的核心是創(chuàng)造更多更好的就業(yè)，構(gòu)建一個靈活完善勞動力市場，才是城市化的關(guān)鍵。

　　陳玉宇認為，城鎮(zhèn)化的核心是創(chuàng)造更多更好的就業(yè)，別的都是不著邊際。為什么這么說？中國90年左右出生的人約2500萬，10年左右出生的人約1500多萬，90年到10年出生的人年齡組加起來有4億人，所以中國城鎮(zhèn)化本質(zhì)上是以這四億人為主體城鎮(zhèn)化。這其中有2/3是農(nóng)家子弟，我們要每年創(chuàng)造出2000萬個正式的高端的符合中國經(jīng)濟需要的能夠促進中國經(jīng)濟長期增長能力的工作崗位。2013年的1300萬的工作崗位中，正式工作崗位只有500萬不到。剛剛滿足所謂大學(xué)畢業(yè)生的需要，這是中國的基本現(xiàn)狀。

　　陳玉宇說，中國現(xiàn)在的城市化率加上農(nóng)民工是52%左右，不加農(nóng)民工是36%。我們城市化規(guī)劃當(dāng)中現(xiàn)在是7億人，而要達到10、11億，還有4個億的目標，這給整個社會、商業(yè)界、政府提出了挑戰(zhàn)。我們要每年創(chuàng)造2000萬個工作崗位，只有每年經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和政策發(fā)揮得足夠好，才能使得這2000萬人在勞動率上得到配置。

　　城市化在哪里實行？陳玉宇認為第一看需求，90年以后出生的20多歲的小孩，他想回村里嗎？不可能。他樂意在新城鎮(zhèn)里面待著嗎？沒有工作機會。他會喜歡在2800個縣城待著嗎？不喜歡，沒工作機會。他喜歡在地級市待著嗎？大部分地級市也不是這些小孩的首選。最后他們在中國的現(xiàn)階段不健康的狀況下選擇北京、上海、廣州、深圳、幾個省會城市—這是客觀需求，不是正確的。為什么喜歡這些城市呢？因為其他城市沒有吸引力，沒有感覺到有發(fā)展空間。在哪城市化？從需求上講我們應(yīng)該在大中城市滿足和創(chuàng)造出這些90后的工作崗位。

　　第二，從中國經(jīng)濟規(guī)律來講，中國城市規(guī)劃里面，有1000萬人口的城市，有6個，有500-1000萬市區(qū)人口在中國有10個，300-500萬的21個，100-300萬的130個，這100多個城市在中國是有希望的，中國600個城市當(dāng)中還有120、130個城市是50-100萬人，規(guī)模太小，容納不了大規(guī)模產(chǎn)業(yè)，不能充分發(fā)揮集聚效應(yīng)。最后剩下的城市也是年輕人不愿意去的地方。

　　接下來就是如何城市化？陳玉宇認為，依賴于中國100多個有活力的城市，充分的改革，使得我國每年創(chuàng)造出來2000萬個工作崗位。在這2000萬工作崗位上工作的人里面有700萬念過大學(xué)，再過兩年有900萬人念過大學(xué)，他們分布在這100個城市。所以關(guān)鍵是要構(gòu)建一個靈活完善勞動力市場，才是城市化的關(guān)鍵。中國未來20年最大的主題就是配置好這4億新勞動力資源，把他們配到正確規(guī)模的城市，正確產(chǎn)業(yè)，正確的崗位上。

　　以前從來沒有人告訴我們城市化的核心，就是4億人的勞動力配置的問題�，F(xiàn)階段我們的財政、稅收、教育、醫(yī)療方面的政府的制度規(guī)章安排阻礙了更正確的自由市場力量配置。我們要發(fā)揮市場力量，也要政府全方位改革，改善全社會的勞動力市場，加快戶籍制度改革，保障社保體系可轉(zhuǎn)移、可連續(xù)性。

　　陳玉宇為我們舉了一個例子，一個大學(xué)生要去一個中等地級市，這個城市現(xiàn)在尋求轉(zhuǎn)型，準備發(fā)展，發(fā)展服務(wù)業(yè)，有希望成為世界600強的城市。大學(xué)畢業(yè)生去了以后就會考慮，我的戶籍制度怎么解決？大學(xué)生所在的企業(yè)也是探索性建立的新企業(yè)，存在巨大不確定性，也許兩年后這個企業(yè)嘗試失敗了。大學(xué)生失業(yè)了，他需要重新再找工作，那他的社會保障、醫(yī)療保險（放心保）、失業(yè)保險，退休保險方面可不可以連續(xù)性計算？中間間隔多久可以給你連續(xù)計算？可不可以從一個城市遷到另外一個城市？這些看似簡單，卻是影響90年左右出生的這2500萬勞動力能不能有效率、有靈活性地集聚到這些城市的因素。因此，當(dāng)我們選出100個有發(fā)展?jié)摿Φ某鞘校瑓s沒有給這100個最有希望的城市松綁，那么，要配置好未來這四億人就很難。

　　陳玉宇最后講到，中國100個城市要成為世界城市600強，這是中國的目標。中國現(xiàn)在每年有700萬大學(xué)生，要不了五年，中國每年就有900萬大學(xué)生，中國平均受教育年限從2010年的8.3年到2020年的10年，下一階段中國要把全世界最大規(guī)模的便宜高端勞動力，配置到正確的地方，這是我們的目標和模式。