新華網(wǎng)北京4月10日電（記者 韓墨、王宗凱）第一季度，中國經(jīng)濟遭遇“倒春寒”。從前兩月的數(shù)據(jù)看，出口、
投資、工業(yè)增加值等增速均顯回落，制造業(yè)活躍度較低，人民幣持續(xù)貶值，擔心中國經(jīng)濟硬著陸的聲音再次甚囂塵上。
開局乏力讓瑞銀、美銀美林等國際機構(gòu)相繼下調(diào)了今年中國經(jīng)濟增長預(yù)期。不少海外專家擔心，面對經(jīng)濟慣性下行，中國改革議程恐難以像人們希望那樣“甩開膀子”。特別是中央政府4月初宣布加強棚戶區(qū)改造和鐵路建設(shè)等“穩(wěn)增長”措施以來，一種認為中國政府將迫于壓力重啟刺激的聲音開始出現(xiàn)。
中國政府的施政重心又回到依靠刺激拉動增長的老路上了？中國決策層的定力、耐心和改革決心是否還在？如何看待中國近期推出的穩(wěn)增長措施？
“在我看來，這還算不上是新一輪的刺激計劃，”美國彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員羅迪告訴記者，“中國政府目前很多正在執(zhí)行的政策都抓住了結(jié)構(gòu)性改革，以此支撐經(jīng)濟增長，而不是依靠釋放更多信貸�！�
英國經(jīng)濟分析機構(gòu)凱投宏觀首席亞洲經(jīng)濟學家馬克·威廉姆斯提醒說，中國政府最近明確的穩(wěn)增長政策在之前的官方文件中均有表述，這次只是按部就班的落實，增加了融資手段等改革細節(jié)。
威廉姆斯說，中國政府對經(jīng)濟前景仍保持信心和耐心而不是相反。至少有兩個情況可以印證這點：一是中央政府“本可以做得更多”，但它保留了財政刺激的空間，畢竟當前政府財政預(yù)算赤字只占經(jīng)濟總量的2.1%左右。二是央行迄今沒有改變貨幣政策的基調(diào)，不僅不急于放松信貸，還在公開市場繼續(xù)回收流動性。
不少受訪專家也認為，新出臺的政策可以起到促進增長的作用，但市場也不需要“過度解讀”，中國政府對經(jīng)濟放緩的容忍度“可能超出預(yù)想”。
事實上，縱觀兩會后召開的三次國務(wù)院常務(wù)會議，堅定推動改革仍是中央經(jīng)濟決策的“主色調(diào)”。新近亮相的擴大小微企業(yè)稅收優(yōu)惠實施范圍、擴大人民幣兌美元交易價浮動幅度、公布國務(wù)院各部門行政審批事項匯總清單、促進資本市場
健康發(fā)展“國六條”、批準首批民間
銀行試點等措施，無不體現(xiàn)著從改革入手穩(wěn)增長惠
民生，堅持向深化改革要動力的政策思路。
“2014年，中國宏觀經(jīng)濟政策的官方原則仍是改革"穩(wěn)中有進"，預(yù)示著頂層決策者正集中精力為改革創(chuàng)造條件，而非用力踩下經(jīng)濟增長的加速器�！泵绹柹芯克芯繂T達明·馬說。
不少海內(nèi)外媒體也注意到，“創(chuàng)新宏觀調(diào)控的方式方法”、持續(xù)推出“既利當前、更惠長遠的政策舉措”已成為決策層使用的高頻詞匯。香港《經(jīng)濟日報》在一篇評論中說，中央政府“不會走老路，將以新思路、窄領(lǐng)域的"微觀調(diào)控"，取代傳統(tǒng)式、大規(guī)模的"宏觀調(diào)控"，同時將在經(jīng)濟企穩(wěn)后出手改革，以改革紅利換取經(jīng)濟穩(wěn)定�！�
世界銀行也在7日發(fā)表的經(jīng)濟形勢報告中指出，中國在金融領(lǐng)域、市場準入、勞動力流動以及財政政策等方面已開始一系列改革，將使中國經(jīng)濟基礎(chǔ)更穩(wěn)定、更具包容性、更可持續(xù)。目前政府公布的稅制改革、降低私人投資門檻等措施，也會在短期內(nèi)刺激經(jīng)濟增長。這也印證了中央政府提出的“在促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生協(xié)同并進中穩(wěn)增長”的宏觀戰(zhàn)略。
不可否認，當前中國經(jīng)濟改革的確面臨諸多挑戰(zhàn)。產(chǎn)能過剩、房
地產(chǎn)、地方債、“影子銀行”等風險依然沒有解除，利益集團藩籬尚未完全清除。不過與之前30年一樣，改革從來不是在溫室里進行，始終面臨復(fù)雜多變的環(huán)境。西班牙中國問題專家胡利奧·里奧斯說：“中國關(guān)于這十年的目標是宏偉的，但面對錯綜的國內(nèi)形勢和不斷增加的國際壓力，所需要付出的努力也一定是巨大的�！�
“既要保持定力，又要主動作為”，在壓力和不確定性面前，中央政府確立了這樣的行動方針。去年以來，決策層用一系列改革創(chuàng)新面對增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整和前提刺激政策消化帶來的諸多挑戰(zhàn)，使經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。這些實踐有力表明，為增長添加更多的“改革色”，以改革創(chuàng)新為牽引，推動經(jīng)濟更持續(xù)和高效的增長是完全可以實現(xiàn)的。（參與記者：樊宇、吳心韜、文史哲）
作者：韓墨 王宗凱
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