近日，有媒體爆出5A級(jí)景區(qū)廣東丹霞山門票從均價(jià)170元漲至200元，網(wǎng)友直呼不能愉快地玩耍，“徐霞客也要變宅男了”。迫近“十一”長(zhǎng)假，新京報(bào)記者據(jù)公開(kāi)報(bào)道不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)全國(guó)多家景區(qū)漲價(jià)，蘇州園林、大理蒼山、北海潿洲島火山國(guó)家地質(zhì)公園已正式實(shí)行了新票價(jià)。此外，保定淶源十瀑峽景區(qū)和麗江玉龍雪山景區(qū)也發(fā)布了調(diào)價(jià)公告，但尚未執(zhí)行新票價(jià)。

社科院報(bào)告顯示，中國(guó)5A級(jí)景區(qū)平均票價(jià)為109元，國(guó)內(nèi)5A級(jí)景區(qū)門票已邁入“百元時(shí)代”。

與此同時(shí)，多地也在對(duì)外表示十一期間“不漲價(jià)”。據(jù)新京報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，河南、吉林、山東、安徽、新疆、重慶、湖北、江西、貴州9省份做出“不漲價(jià)”的表態(tài)。此外，三峽集團(tuán)宣布自9月25日起，三峽大壩旅游景點(diǎn)對(duì)中國(guó)游客(含港、澳、臺(tái)同胞、海外僑胞)施行門票免費(fèi)。

■ 盤點(diǎn)

景點(diǎn)漲價(jià)的N種理由

新京報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，景區(qū)擴(kuò)大、成本上漲、保護(hù)環(huán)境和景區(qū)升級(jí)是景區(qū)票價(jià)上漲最普遍理由

1 景區(qū)擴(kuò)大

近期引發(fā)關(guān)注的廣東丹霞山景區(qū)從9月1日起，門票價(jià)格由原來(lái)平日160元、節(jié)假日180元，統(tǒng)一調(diào)整為200元。

丹霞山景區(qū)一位票務(wù)人員向新京報(bào)記者介紹，目前景區(qū)現(xiàn)行票價(jià)確實(shí)是200元/人，門票使用時(shí)間是48小時(shí)。即從買票時(shí)間算起，48小時(shí)內(nèi)，游客可以隨意進(jìn)出景區(qū)。

對(duì)于為何漲價(jià)？這位工作人員解釋，景點(diǎn)增加了，票價(jià)就漲了，“以前是3個(gè)大景點(diǎn)，現(xiàn)在是4個(gè)大景點(diǎn)。”

給出類似理由的漲價(jià)景區(qū)還有我國(guó)最大、最年輕的火山島——潿洲島的上島，廣西壯族自治區(qū)北海市物價(jià)局商品價(jià)格科科長(zhǎng)陳家乾告訴記者，景區(qū)“擴(kuò)容”是漲價(jià)的主要原因。漲價(jià)后，憑門票參觀的景區(qū)將由原來(lái)的3個(gè)增至7個(gè)。

無(wú)獨(dú)有偶，瘦西湖景區(qū)提價(jià)用的也是同樣的理由。2012年上半年，該景區(qū)門票從此前的60元漲到120元，2013年3月1日起再度從120元上浮到150元，兩次漲價(jià)，理由都是“游覽面積擴(kuò)大”。

2 成本上漲

人力成本連年上漲，運(yùn)營(yíng)成本高居不下，“成本論”也是各景區(qū)漲價(jià)時(shí)必提的理由。

廣東丹霞山景區(qū)就深受運(yùn)營(yíng)成本所累，社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏對(duì)記者介紹，一些漲價(jià)的景區(qū)面臨著嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)，以丹霞山景區(qū)為例，該景區(qū)投入很大，但是地方政府轉(zhuǎn)移支付能力差，景區(qū)還貸款壓力大。“一些景區(qū)處在財(cái)政崩潰的邊緣，漲價(jià)是為緩解壓力，他們自身盈利都是問(wèn)題，更別說(shuō)謀暴利了。”

此外，以潿洲島為例，廣西壯族自治區(qū)物價(jià)局有關(guān)負(fù)責(zé)人分析，潿洲島門票漲價(jià)其中一個(gè)原因就是2009年至今，景區(qū)運(yùn)營(yíng)成本不斷提高：2009年運(yùn)營(yíng)成本為1000多萬(wàn)元，2010年升至2000多萬(wàn)元，較高的運(yùn)營(yíng)成本給潿洲島帶來(lái)很大壓力，漲價(jià)有望緩解壓力。

3 保護(hù)環(huán)境

“保護(hù)景區(qū)，控制客流”一直是多家景區(qū)對(duì)外表示調(diào)價(jià)的原因。

玉龍雪山景區(qū)9月16日發(fā)布調(diào)價(jià)公告，宣布門票價(jià)格將從每人次105元調(diào)整到130元，漲幅24%。對(duì)于“漲價(jià)”原因，景區(qū)管理方曾解釋，提價(jià)可減輕玉龍雪山的環(huán)境壓力，為玉龍雪山冰川、植被、生態(tài)環(huán)境提供保障。

來(lái)自云南大理的張先生也對(duì)新京報(bào)記者表示，近年來(lái)，來(lái)蒼山旅游的人越來(lái)越多，景區(qū)垃圾也越來(lái)越多，當(dāng)?shù)氐穆糜涡蜗蟊淮蟠蟮钠茐牧恕?/p>

今年7月1日，蘇州園林正式實(shí)施新票價(jià)，拙政園旺季門票從70元/人漲到90元/人，淡季門票從50元/人漲到70元/人。對(duì)此，蘇州拙政園管理處工作人員對(duì)新京報(bào)記者解釋，蘇州園林漲價(jià)是基于控制游客數(shù)量的考量。

據(jù)介紹，去年國(guó)慶長(zhǎng)假期間，拙政園一小時(shí)就賣出10000張票。蜂擁而至的游客，造成游園秩序混亂，園林接待能力面臨挑戰(zhàn)。

類似的還有鳳凰古城，從2002年到2012年，鳳凰古城參觀游客從57萬(wàn)人次增長(zhǎng)到690萬(wàn)人次。古城管理方認(rèn)為，幾百萬(wàn)人在古城游覽，僅產(chǎn)生的生活垃圾和城市污水就讓人頭疼。將整個(gè)鳳凰古城納入景區(qū)范圍，可以更好地維護(hù)古城秩序，也能讓游客享受到更優(yōu)質(zhì)的景區(qū)資源和服務(wù)。

4 景區(qū)升級(jí)

很多景區(qū)在景區(qū)升級(jí)或申遺成功之后，都大幅漲價(jià)。去年3月，婺源旅游通票由180元調(diào)整為210元。對(duì)此，婺源景區(qū)的工作人員告訴新京報(bào)記者，“漲價(jià)是因?yàn)殒脑闯蔀?A景區(qū)了”。

據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，申遺成功之后的景區(qū)門票漲價(jià)是不爭(zhēng)的事實(shí)。2008年7月被列入世界文化遺產(chǎn)的福建土樓，門票價(jià)格上調(diào)幅度從40%至300%不等。包括蘇州園林、承德避暑山莊、九寨溝、黃山、武當(dāng)山在內(nèi)的許多景點(diǎn)門票價(jià)格，也都是在成為“世遺”后大幅提高。

據(jù)公開(kāi)報(bào)道，丹霞山景區(qū)僅用于申遺和創(chuàng)建5A景區(qū)就投入了1.5億元。而丹霞山旅游投資經(jīng)營(yíng)有限公司一位負(fù)責(zé)人曾表示，景區(qū)每年需向銀行償還千萬(wàn)元以上的貸款本息。劉思敏分析，景區(qū)收費(fèi)模式與“貸款修路，收費(fèi)還貸”高速公路收費(fèi)模式類似。而目前漲價(jià)的關(guān)鍵在于是否基于“成本+合理利潤(rùn)”的定價(jià)原則，而且這個(gè)原則的執(zhí)行，必須以財(cái)務(wù)信息的透明、可核查為基礎(chǔ)。

■ 分析

今年景區(qū)票價(jià)漲幅低于往年

與以往相比，今年漲價(jià)的5A景區(qū)數(shù)量算不算多？中國(guó)社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏對(duì)記者介紹，由于去年多家5A景區(qū)調(diào)價(jià)，受政策限制，今年調(diào)價(jià)的景區(qū)并不算多。

2007年，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)通知，規(guī)定旅游景區(qū)門票價(jià)格的調(diào)整頻次不低于3年。然而近年來(lái)，“三年不漲”卻演化成了“三年必漲”。如2012年是發(fā)改委規(guī)定后的第二個(gè)“三年解禁”期，當(dāng)年全國(guó)超過(guò)20個(gè)知名景區(qū)門票漲價(jià)，漲幅從20%到60%不等。

專家分析，由于今年能達(dá)到調(diào)價(jià)期限的景區(qū)不多，漲價(jià)的景區(qū)數(shù)量比例低于往年。

在近幾年5A景區(qū)調(diào)價(jià)的風(fēng)潮下，杭州市西湖風(fēng)景區(qū)、北京奧林匹克公園、石家莊西柏坡等5A景區(qū)施行了免票的方式。今年，三峽大壩景區(qū)也宣布對(duì)國(guó)人免費(fèi)。

那么免費(fèi)的景區(qū)離我們還有多遠(yuǎn)？劉思敏建議，立法機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快制定有關(guān)國(guó)家公園的法律法規(guī)，以期規(guī)范管理一批公益型景區(qū)，實(shí)行免票或者低票價(jià)；并由中央政府明確在條件成熟時(shí)實(shí)行國(guó)家公園制度的時(shí)間表與路線圖。

本版采寫(xiě)/新京報(bào)記者 李丹丹 見(jiàn)習(xí)記者 李相蓉 實(shí)習(xí)生 趙歡

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