發(fā)布時(shí)間:2014-05-17 19:34 我來說說 我要投稿
提要:中國(guó)官場(chǎng)飯局?jǐn)?shù)據(jù)嚇人 每天82萬次一年吃3000億。有人說中國(guó)有種經(jīng)濟(jì)叫官場(chǎng)經(jīng)濟(jì),那官場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里請(qǐng)客吃飯應(yīng)該占了不小比例。一年能夠吃掉3000億,也許這些錢播到教育上能解決不少問題。
"革命不是請(qǐng)客吃飯",但在某些官員看來,請(qǐng)客吃飯則是他們工作生活的一部分。
5月13日,新京報(bào)評(píng)論稱,縱橫商界、政界的"大佬"劉漢,曾以一頓百萬的"天價(jià)飯局"打通與高官結(jié)交之路。怎樣讓官員在"天價(jià)飯局"前止步,長(zhǎng)期以來都是反腐的重點(diǎn)。
2013年被媒體稱為公權(quán)的"禁令之年",從"八項(xiàng)規(guī)定"到"六項(xiàng)禁令",再到"糾四風(fēng)",規(guī)范吏治、整肅官場(chǎng)成為了今年各地政府的重頭戲。嚴(yán)令之下,官場(chǎng)吃喝之風(fēng)是否得到了遏制?
一天82萬個(gè)公款飯局
2012年,北京師范大學(xué)朱光明教授曾表示,在許多地方,領(lǐng)導(dǎo)干部幾天沒有飯局就"饞酒",工作沒有精神,還有的地方,一些領(lǐng)導(dǎo)干部70%的精力都花在了酒桌上。
朱光明指出,"公務(wù)接待現(xiàn)在既是滋生腐敗的溫床,又是挑起官民矛盾的重要因素,必須趕快剎車"。
無獨(dú)有偶,2014年3月,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)張仲梁主持的一項(xiàng)調(diào)查也引發(fā)了輿論的關(guān)注。
按照張仲梁的調(diào)查,2012年,我國(guó)中央政府司局級(jí)干部平均每周有1.1次飯局,省政府的司局級(jí)干部平均每周有1.3次飯局。
到了基層,花在吃飯上的時(shí)間則更長(zhǎng):市長(zhǎng)平均每周15.1次、縣長(zhǎng)則達(dá)到了每周18.2次,按一周五個(gè)工作日計(jì)算,相當(dāng)于每個(gè)工作日有3.6次飯局,每天的飯局甚至需要趕場(chǎng)。
觸目驚心的數(shù)據(jù)讓張仲梁回憶起自己曾在聯(lián)合國(guó)的一次經(jīng)歷。聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)沙祖康給張一瓶礦泉水,并說自己喝的每一瓶水都是工資買的,這讓張仲梁大為驚訝,"在聯(lián)合國(guó),所有工作人員必須為自己辦公室內(nèi)的水付賬,不管你是自己喝還是請(qǐng)人喝。這就是公私之間嚴(yán)格的界限。"
全國(guó)一年的公款吃喝會(huì)吃掉多少錢?2012年兩會(huì)期間,九三學(xué)社曾提交《關(guān)于遏制公款吃喝的建議》,《建議》中提到,2012年全國(guó)公款吃喝的開銷已經(jīng)達(dá)到了3000億元。按平均每個(gè)飯局花費(fèi)1000元計(jì),每年大約有3億個(gè)公款飯局,平均每天有超82萬個(gè)公款飯局。
"如此龐大的公款吃喝數(shù)額加重了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān),擠占了科技、教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療和社會(huì)保障等民生支出。"為此,九三學(xué)社在《建議》中針對(duì)"公款吃喝"提出建議,"將公款吃喝等浪費(fèi)問題納入《刑法》調(diào)節(jié)范疇"。
飯局里邊有文章
廉政瞭望在2014年的一篇報(bào)道中提到,吃飯喝酒在官場(chǎng)活動(dòng)中占有相當(dāng)重要的地位,也是官員人際交往的重要手段。僅從餐桌的擺放和賓主的座位安排上,官場(chǎng)飯局就大有文章。
湖南衡陽市接待處網(wǎng)站上甚至專門有一篇文章介紹了餐桌擺放的玄機(jī):多桌宴會(huì)各餐桌之間的距離應(yīng)不少于1.5米,主賓桌四周和主通道的距離應(yīng)不少于2米,餐桌距四周墻壁應(yīng)不少于1.2米。
"一塊桌布都有非同尋常的含義",一名市政府副秘書長(zhǎng)對(duì)此頗有心得。如果有幾桌客人,且難以用方位設(shè)置的辦法來突出主臺(tái),就要利用主臺(tái)與其他餐臺(tái)的桌布色彩不同、餐具的不同來突出主臺(tái)。為避免敏感的"次序高低"問題,在桌次安排上不用數(shù)字,而是通過花卉名稱不同加以區(qū)別。
和民間請(qǐng)客一般由主人點(diǎn)菜不同,官場(chǎng)上的主位者往往不會(huì)親自點(diǎn)菜。"負(fù)責(zé)接待的辦公室主任通常會(huì)在領(lǐng)導(dǎo)來之前把菜點(diǎn)好,等主客到達(dá)之時(shí)涼菜必須上好,絕不能讓桌子空著,這是大忌。"
這位副秘書長(zhǎng)是北方人,他說以單位名義宴請(qǐng)客人有一定規(guī)矩:一般副主陪在主陪的對(duì)面,1號(hào)客人在主陪的右手,2號(hào)客人在主陪的左手,其他可以隨意。但有些地方經(jīng)常會(huì)讓客人坐在主陪的位置上,而副主陪的位置坐了一名司機(jī),"大概他們覺得,這個(gè)位置是上菜的地方,一點(diǎn)都不重要"。
"禁令之年"的吃喝尺度
2014年3月,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)張仲梁曾在一次講座上笑稱,自己開會(huì)、處理各種文字的時(shí)間大幅縮短,"是八項(xiàng)規(guī)定把公務(wù)員們從文山會(huì)海中,從酒桌上解放了出來。"
前文提到,根據(jù)張仲梁的調(diào)查,2012年各級(jí)干部有很長(zhǎng)的時(shí)間花在吃飯上,而到了八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)的2013年,數(shù)字出現(xiàn)了急劇下降:中央政府司局級(jí)干部平均每周飯局只有0.2次、省政府司局級(jí)0.5次、市長(zhǎng)10.2次、縣長(zhǎng)12.2次。
官場(chǎng)上因此流行起這么一種說法:"沒想到八項(xiàng)規(guī)定的力度這么大,范圍這么廣,影響這么深,效果這么好。"
廉政瞭望曾以西部某縣為樣本調(diào)查官場(chǎng)"吃喝尺度"的變化。該縣工業(yè)較發(fā)達(dá),人口50多萬,2012年GDP約為150億元。
該縣財(cái)政局副局長(zhǎng)表示,八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)已有一年多,三公經(jīng)費(fèi)大大減少,2013年省下了1400多萬元。在這1400萬元中,"飯桌"上用的錢大幅減少。全縣2013年前10個(gè)月,共接待中央、省市客人70余批,2100余人次,接待費(fèi)用同比減少30%。一名公務(wù)員的公務(wù)接待費(fèi)用預(yù)算,本來是一年一萬元,在2013年壓縮至9000元。
該縣縣委書記帶著方便面下鄉(xiāng)人盡皆知,還一度登上過省級(jí)媒體。據(jù)一名紀(jì)委干部回憶,有一次來了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo),要留人進(jìn)餐館吃飯被婉拒,"你們縣米粉有特色,最出名,要不然我們就一人來一碗米粉如何?"
官場(chǎng)的吃喝接待少了,官員們也自由閑適了不少。國(guó)土局一名工作人員說,"以前自己搞接待,一個(gè)星期要參加四五次飯局,現(xiàn)在一個(gè)月都吃不到兩次,‘三高’也降下來了。"縣里的普通民眾看到了往日見不到的景象:周一至周五的傍晚,各部門官員甚至有縣領(lǐng)導(dǎo),在河邊陪著老婆孩子散步閑逛。
張仲梁的調(diào)查也顯示,2013年,官員工作節(jié)奏明顯改變:逐漸從文山會(huì)海中解脫出來,招待和飯局減半,在家時(shí)間平均增加了30分鐘。
公款吃喝少了,餐飲業(yè)的收入也隨之下降。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2013年前兩個(gè)月,高檔餐飲酒店等"限額以上企業(yè)"餐飲收入增長(zhǎng)僅為8.4%,同比下降3.3%;商務(wù)部的抽樣調(diào)查也顯示,北京、上海、寧波高檔餐飲企業(yè)的營(yíng)業(yè)額,分別大體下降了35%、20%、25%。
數(shù)字是否能反映官場(chǎng)飯局得到了有效遏制呢?答案或許不能讓人樂觀。據(jù)廉政瞭望報(bào)道,中部地區(qū)一名縣委秘書長(zhǎng)王安東表示,"雖然各地紛紛出臺(tái)針對(duì)大吃大喝的禁令,但有時(shí)候又不得不吃,我們只能轉(zhuǎn)戰(zhàn)第二、第三戰(zhàn)場(chǎng)。"
相對(duì)于高檔星級(jí)餐廳,"二三線戰(zhàn)場(chǎng)"更為隱秘。"吃得最多的是單位食堂,當(dāng)然也有一些具有政府背景的酒店,最有印象的一次,是在反貪局的審查點(diǎn)吃的,那里的廚師是從五星級(jí)酒店請(qǐng)來的,手藝不錯(cuò)。"
除了單位食堂,不少地方都被開辟為"二三線戰(zhàn)場(chǎng)":
2013年1月新京報(bào)報(bào)道,甘肅、福建、河北、河南、內(nèi)蒙古、四川等10余家省級(jí)駐京辦餐廳,至少3日內(nèi)餐廳的包間和宴會(huì)廳都已預(yù)訂一空,"主要都是國(guó)企和政府部門的公務(wù)接待和年會(huì)"。
2013年4月,有媒體暗訪了北京幾處分別位于公園、古寺和胡同里的就餐場(chǎng)所,發(fā)現(xiàn)這里就餐價(jià)格高,并有公車的身影。一名服務(wù)員表示,他們接待的領(lǐng)導(dǎo)很多。
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