【編者按】

　　“野火燒不盡，春風吹又生。”唐代詩人白居易的這句詩，用來形容“黑診所”或許再貼切不過。在都市村莊的各個角落，在家屬院里某個居民家里，都可能看到它的影子。據(jù)了解，相關部門對“黑診所”的查處行動不可謂不頻繁，打擊力度不可謂不大，但為何“黑診所”依然屢禁不止、總能“起死回生”呢？“黑診所”生存的土壤是什么？除了“禁”一條路外，還有沒有其他的管理途徑？近日，東方今報記者對此進行了調(diào)查走訪。

　　“河南‘亮劍’1年多取締黑診所8033家，追刑責106人，僅在2013年，河南就取締了黑診所3224家。”昨日，東方今報記者從河南省衛(wèi)計委獲悉，他們將通過專項行動，對一些屢打不絕、反復出現(xiàn)的“黑診所”進行持續(xù)不斷的整治和打擊。

　　□東方今報記者 董彩紅/文 邱琦/圖

　　【最新】

　　32歲女子在“黑診所”身亡

　　南陽市臥龍區(qū)石橋鎮(zhèn)32歲女子崔恒娟怎么也不會想到，家附近的一個小診所竟要了她的命。

　　崔恒娟的婆婆劉群崇，講述了兒媳崔恒娟做人流死亡的經(jīng)過：

　　7月19日，經(jīng)人介紹，懷孕3個多月的崔恒娟來到位于南陽中心醫(yī)院附近的一個私人診所做了B超檢查。當?shù)弥獞训氖莻�女孩，想要兒子的她跟家人商量后決定做流產(chǎn)手術。

　　診所里的崔醫(yī)生自稱是宛城區(qū)疾病預防控制中心的醫(yī)生，開婦科診所已20多年了，可以放心在她這里做藥物流產(chǎn)。當天下午，崔恒娟按照崔醫(yī)生的要求口服了流產(chǎn)藥物，然后回家觀察。

　　7月20日上午，在婆婆劉群崇的陪護下，崔恒娟再次來到崔醫(yī)生的診所輸液，輸液期間多次出現(xiàn)疼痛難忍的情況，提出轉(zhuǎn)到南陽中心醫(yī)院治療，但都被崔醫(yī)生以“這是正常現(xiàn)象，忍忍就過去了”為由拒絕。21日凌晨3點左右，崔恒娟出現(xiàn)休克，這才被送往南陽中心醫(yī)院搶救，但還是在凌晨3:40左右，停止了呼吸。

　　根據(jù)當?shù)毓�安、衛(wèi)生部門的調(diào)查，44歲的“崔醫(yī)生”是南陽市宛城區(qū)疾病預防控制中心結(jié)核病防治科的一名女職工，在2009年拿到了臨床內(nèi)科的醫(yī)師資格證，但并沒有醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證，屬于典型的非法行醫(yī)行為。

　　【查處】 8家診所無一家有合法身份

　　鄭州市衛(wèi)生監(jiān)督局副局長單志民告訴記者，“人工流產(chǎn)、胎兒性別鑒定等嚴重非法醫(yī)療行為多是黑診所賴以生存的經(jīng)營范圍”。

　　他表示，鄭州市對于“黑診所”的查處行動，幾乎沒有間斷過。就在7月15日，鄭州金水區(qū)衛(wèi)生、公安、食藥監(jiān)、工商等部門還對邵莊、柳林村兩個都市村莊進行了突擊查處，共查處8家黑診所。

　　最典型的是位于邵莊的“益民中西門診”，為了避免被查，竟由一個10多歲的孩子“坐診”。

　　一自稱房主的男子說：“這里早就沒有人看病了，都是過去剩下的東西。”但在屋里的隔簾后，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)了一些已經(jīng)用過的輸液器和吊瓶。

　　附近圍觀群眾說，平時有什么不舒服，只要告訴孩子，孩子就會去喊“大夫”過來。“一般就是看個頭疼感冒，拉肚子，花幾塊錢或幾十元，買點藥，吃了還很見效。”

　　單志民說，根據(jù)執(zhí)法人員現(xiàn)場查處，可以斷定這是一家“無證黑診所”，患者來這里看病存在著一定的安全隱患，首先藥品來源與質(zhì)量無法保證，另外如果突然出現(xiàn)急癥，這里也不具備搶救的任何措施，很容易發(fā)生醫(yī)療事故。

　　【說法】 “春風吹又生”是因為有市場

　　單志民認為，醫(yī)療資源的匱乏使黑診所擁有極大的市場。

　　據(jù)悉，黑診所大都存在于都市村莊內(nèi)，這些地方聚集著大量的流動人口，有龐大的市場需求。另外，很多房東為了獲利，包庇黑診所，一聽到風吹草動，甚至會幫助黑診所轉(zhuǎn)移。

　　單志民告訴記者，在他們查處黑診所的過程中，甚至很多老百姓是支持黑診所的，他們還跟執(zhí)法人員求情，說這些診所雖然無證，資質(zhì)不全，但來這里看一些小病，還是很方便、實惠的，“平時一個小感冒，到任何一家正規(guī)醫(yī)院，最少都要一二百元，來這里只花十分之一的價錢就能看好。并且，這里服務態(tài)度也好，看病診斷也很細心。去大醫(yī)院排隊、掛號，好不容易見到醫(yī)生，給開一大堆檢查單子，多問幾句醫(yī)生就很不耐煩。”

　　單志民分析，黑診所就像打不死的“小強”，能夠多次起死回生，主要是因為“附近的村民、外來務工人員覺得這里看病便宜、方便，就會選擇到這里看病”。

　　數(shù)據(jù)

　　1年多取締黑診所8033家

　　“對于黑診所查處，全省一直沒放松。”昨日，河南省衛(wèi)計委有關負責人介紹，全省專項行動主要包含四項重點內(nèi)容，一是嚴厲打擊無證行醫(yī)行為；二是嚴肅查處醫(yī)療機構、計劃生育技術服務機構的違法違規(guī)行為；三是嚴肅查處非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠（簡稱“兩非”）行為；四是打擊“醫(yī)托”行為。

　　河南省衛(wèi)計委主任李廣勝曾在講話中透露，2012年，原省衛(wèi)生廳開始啟動實施“衛(wèi)監(jiān)行動”和“亮劍行動”，在全省集中開展了“六月風暴”、“八月風暴”和“歲末風暴”。隨后，衛(wèi)生廳又部署開展了“亮劍行動-四季嚴打”專項行動，對一些屢打不絕、反復出現(xiàn)的“黑診所”、“釘子戶”進行持續(xù)不斷的整治和打擊。

　　“截止到2013年底，全省共檢查各級醫(yī)療機構8.9萬戶（次），暫停執(zhí)業(yè)1172人，吊銷執(zhí)業(yè)執(zhí)照59人，追究責任78人；取締無證診所8033家，向司法機關移交案件357件，追究刑事責任106人。同時，對18個省轄市的60個縣（市、區(qū)）進行了暗訪督查，約談衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構負責人60個，通過媒體曝光醫(yī)療機構51家，有力打擊和震懾了非法行醫(yī)、超范圍執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)行為。”李廣勝說，從2013年10月份到2014年10月份，全省繼續(xù)開展為期一年的整頓醫(yī)療秩序、打擊非法行醫(yī)專項行動。

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