【一周高論（20140515）】國企的公司治理困境

發(fā)布時間：2014-05-22 11:52 來源:網(wǎng)絡(luò)整理我來說說我要投稿

[摘要]《上海經(jīng)濟(jì)評論》 2014年5月13日張維迎（原文摘編）國企不能建立有效公司治理結(jié)構(gòu)，根本原因是，國企所有者是國家，國家是一個虛擬的存在，只能由代表國家的政治家和政府官員行使。他們作為國家的代理人，權(quán)力和責(zé)任更不對稱。在選拔和監(jiān)督國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人...

　　《上海經(jīng)濟(jì)評論》 2014年5月13日張維迎

　　（原文摘編）國企不能建立有效公司治理結(jié)構(gòu)，根本原因是，國企所有者是國家，國家是一個虛擬的存在，只能由代表國家的政治家和政府官員行使。他們作為國家的代理人，權(quán)力和責(zé)任更不對稱。在選拔和監(jiān)督國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人時，他們可以有私有企業(yè)股東的權(quán)利，但他們不可能承擔(dān)私有企業(yè)股東的責(zé)任，因為他們并不會因為企業(yè)虧損而遭受個人財產(chǎn)損失，也不會因為企業(yè)盈利而增加自己的合法收入。

　　國企領(lǐng)導(dǎo)人的選擇更多基于個人關(guān)系和政治考量，而不是企業(yè)家素質(zhì)和業(yè)績。在位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人保持自己職位的最好方式是把企業(yè)維持在不死不活的狀態(tài)，因為企業(yè)盈利太好會吸引有特殊關(guān)系的競爭對手搶占自己的職位。

　　就我的觀察，很少有國企領(lǐng)導(dǎo)人會考慮企業(yè)三年以后的事情，因為三年以后他的位子很可能屬于別人。由于這個原因，他們通常會竭澤而漁，為短期利潤損害企業(yè)的長期發(fā)展。

　　按照公司法規(guī)定，董事長和總經(jīng)理由董事會任命，但事實(shí)上國企領(lǐng)導(dǎo)人由組織部門任命，公司副職一般由國資委任命，董事會無權(quán)過問。許多擔(dān)任國企或國有控股企業(yè)的外部董事都有這樣的經(jīng)歷：從報紙上得知自己所任職公司的領(lǐng)導(dǎo)人的任免消息。

　　值得一提的是，今天，由于競爭和激勵的需要，國有企業(yè)管理層的工資大大高于政府官員的工資水平。結(jié)果是，董事職位變成了官員退休前的福利，一些在仕途上沒有進(jìn)一步升遷希望的官員在退休之前被安插在國有企業(yè)董事會。

　　【推薦理由】

　　公司治理是為經(jīng)營服務(wù)的。判斷一個國企經(jīng)營成功與公司治理成功的唯一標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是，在市場準(zhǔn)入、經(jīng)營牌照、稅收、信貸與土地政策等所有方面對國企民企一律放開、一律平等的某個行業(yè)，該國企通過競爭打贏了其他國企與所有民企。否則僅僅靠著壟斷上游的特權(quán)租金來生存，就與征稅本質(zhì)上就沒有區(qū)別了，但與征稅比起來就“名不正，言不順”。

　　作者：張維迎