1955年春，正當(dāng)準(zhǔn)備召開第三次全國農(nóng)村工作會(huì)議，進(jìn)一步貫徹“三字”方針時(shí)，農(nóng)村傳來更多的訊息，黨與農(nóng)民的關(guān)系存在某種緊張狀況，南方以浙江問題最為嚴(yán)重。國務(wù)院第一辦公室(即政法辦)和中央農(nóng)村工作部分別派出工作組調(diào)查。回報(bào)說：該省在1954年春只有2千多個(gè)社，到55年春增加到5萬多個(gè)，占農(nóng)戶比例由0.6%增加到近30%，擴(kuò)大了約50倍。在辦社中嚴(yán)重違背自愿原則，強(qiáng)迫命令，提出“抓兩頭，帶中間”，“向中農(nóng)進(jìn)攻”等口號(hào)，大反“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”和“自發(fā)勢力”。54年浙江糧食征購共51億斤，占總產(chǎn)量的38%，農(nóng)民留糧嚴(yán)重不足，并多給單干農(nóng)民派任務(wù)，以統(tǒng)購統(tǒng)銷來促合作化。全省耕牛減少5700多頭，豬、羊減少1/3至1/2，賣家具，吃種糧、逃荒、要飯、賣兒女、老弱餓死等現(xiàn)象續(xù)有發(fā)生。55年當(dāng)年3月下旬，浙江省委書記江華來到北京，鄧子恢和譚震林(當(dāng)時(shí)任中央秘書長、書記處第二辦公室即地區(qū)辦公室主任)等人，與江華一起開會(huì)研究怎樣處理浙江問題，決定用中央農(nóng)工部的名義，給浙江先發(fā)個(gè)電報(bào)。電報(bào)發(fā)出前，曾送給陳伯達(dá)，托他轉(zhuǎn)呈毛主席，陳回電話說：“主席同意”。鄧?yán)想S即出國訪問匈牙利。
電報(bào)發(fā)出后，浙江省委表示同意我們的建議。譚震林同志再次召集會(huì)議，決定由江華同志給省委去電話，請(qǐng)省委下決心處理農(nóng)村問題，同時(shí)請(qǐng)農(nóng)工部和中央二辦派人就地商量執(zhí)行辦法。于是把我和中央二辦負(fù)責(zé)華東組的袁成隆同志派去。4月上旬到浙江后，在省委會(huì)議上取得共同認(rèn)識(shí)：關(guān)于合作社問題，能鞏固的全力鞏固；群眾意見很大的、人心散了的、強(qiáng)迫命令的、維持不住的，“堅(jiān)決收縮”。原不準(zhǔn)備開大會(huì)的，省委提出開會(huì)才能統(tǒng)一思想，于是開了個(gè)干部大會(huì)，由我講了話，浙江省委副書記、省長霍士廉同志做總結(jié)。后來毛主席批評(píng)說堅(jiān)決收縮的決定是在“驚慌失措”下做出的。當(dāng)然，我在用語上有毛病，如說到“下馬”，但這只針對(duì)浙江地區(qū)的那種無法鞏固只能收縮的社講的，并沒有讓整個(gè)合作化工作下馬，更不是讓全國合作化下馬。實(shí)際上有一批辦不下去的社，硬撐下去，必將影響當(dāng)前生產(chǎn)。經(jīng)過一個(gè)多月的工作，浙江的農(nóng)業(yè)社由5萬多減少到3萬多個(gè)，共減少1萬5千多個(gè)。當(dāng)時(shí)估計(jì)河北省也應(yīng)收縮，河北表示已經(jīng)搞過了，不再動(dòng)了，我們?nèi)タ戳丝矗蜎]有再搞。這樣加上河北和山東自己收縮的，全國一共減少了2萬多個(gè)合作社(以后，曾被誤傳為上二十萬個(gè)社，在
文化革命以前就這樣傳開了)，社的總數(shù)也由67萬個(gè)變?yōu)?5萬個(gè)(在54年中僅僅是10萬個(gè))。56年浙江把原來收縮的社又都恢復(fù)了，但在57年這里又出現(xiàn)退社潮和自發(fā)包產(chǎn)到戶現(xiàn)象。
4月20日，中央書記處召開會(huì)議，少奇、小平同志等出席，由我匯報(bào)農(nóng)村的情況，譚震林同志做了補(bǔ)充，主要講浙江的問題。會(huì)議上有幾位同志發(fā)言，都主張把重點(diǎn)放在已經(jīng)辦起來的社盡量鞏固下來。最后少奇同志講了一段話，大意說，問題的核心是個(gè)如何對(duì)待中農(nóng)的問題，所謂強(qiáng)迫不強(qiáng)迫，自愿不自愿，就是對(duì)待中農(nóng)的問題，強(qiáng)迫也是強(qiáng)迫中農(nóng)，自愿也是叫中農(nóng)自愿。為了保證中農(nóng)的自愿，可以把速度放慢一下，明年春天停止發(fā)展，做好鞏固工作。中農(nóng)看見社辦好了，就會(huì)自動(dòng)來敲門，那時(shí)候我們把門開開。他們自愿，我們歡迎，這可以保證合作化運(yùn)動(dòng)的
健康發(fā)展。會(huì)議提出，當(dāng)前合作化的總方針是：“停止發(fā)展，全力鞏固”。
4月底，毛主席從外地回來，帶回他對(duì)農(nóng)村情勢的新判斷。5月1日他到天安門觀禮，對(duì)譚震林說，合作化還可以快一點(diǎn)。大意是，前一段出去看到沿途的莊稼都長得很好，農(nóng)民種田的積極性很高。麥子長得半人高，誰說生產(chǎn)消極？辦合作社的積極性也高。但給合作社說好話人不多，柯慶施說下邊有1/3的干部對(duì)待合作化存在右傾消極情緒，這和上邊有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)不無關(guān)系。從此主席就認(rèn)定所謂農(nóng)村存在緊張，農(nóng)民不滿統(tǒng)購，合作化有強(qiáng)迫現(xiàn)象等等說法，一概是“發(fā)謠風(fēng)”，因而進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要反對(duì)保守傾向。
5月17日，毛主席在杭州召開15個(gè)省市委書記會(huì)議，這次會(huì)上，毛主席強(qiáng)調(diào)合作化出點(diǎn)亂子，但主流是好的，不講這一點(diǎn)是右傾表現(xiàn)。談到“停、縮、發(fā)”的三字方針，主要方面是“發(fā)”，尤其在后
解放區(qū)“基本是發(fā)”，三月份所提“三字經(jīng)”內(nèi)涵，已有所改變。這次會(huì)后向到會(huì)各省分派了發(fā)展合作社數(shù)字，并決定到明春搞100萬個(gè)社。在這次會(huì)議上各省(市)負(fù)責(zé)同志反映中央農(nóng)工部不放手的毛病，引起毛主席的高度重視。
6月14日，中央政治局開會(huì)，少奇同志主持，批準(zhǔn)了100萬個(gè)社的計(jì)劃。響應(yīng)杭州會(huì)議精神，對(duì)保守傾向也有所批評(píng)。來源人民網(wǎng)－中國共產(chǎn)黨
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