周總理四屆人大一次會(huì)議上《政府工作報(bào)告》（資料圖）
　　在全國(guó)人民代表大會(huì)的歷史上，第四屆全國(guó)人民代表大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為四屆人大）是歷屆全國(guó)人民代表大會(huì)中籌備時(shí)間最長(zhǎng)的一次代表大會(huì)。第三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議是1964年12月21日至1965年1月4日召開(kāi)的，根據(jù)1954年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》的規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期為四年（1975年后憲法將任期改為五年）。四屆人大本來(lái)應(yīng)在1968年底或1969年初召開(kāi)。但是，那時(shí)正值“文化大革命”期間，黨和國(guó)家的正常工作秩序被嚴(yán)重打亂，使得當(dāng)時(shí)不可能把召開(kāi)全國(guó)人民代表大會(huì)的問(wèn)題提到議事日程。從1969年中共九大之后，四屆人大的籌備幾經(jīng)波折，實(shí)屬來(lái)之不易。

　　第一次計(jì)劃于1970年9月召開(kāi)：因中共九屆二中全會(huì)暴露出來(lái)的問(wèn)題而推遲

　　1970年3月8日，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期考慮后，毛澤東向中央提出召開(kāi)四屆人大和修改憲法的意見(jiàn)，并提出改變國(guó)家體制、不設(shè)國(guó)家主席的建議。8日晚上，受毛澤東委派，汪東興在中央政治局會(huì)議上正式傳達(dá)了他的意見(jiàn)。與會(huì)的政治局成員一致?lián)碜o(hù)毛澤東的意見(jiàn)，并商定組成工作班子，立即著手進(jìn)行四屆人大的籌備工作，主要有：（一）成立由周恩來(lái)、張春橋、黃永勝、謝富治、汪東興組成的工作小組，負(fù)責(zé)四屆人大代表名額和選舉事宜；（二）成立由康生、張春橋、吳法憲、李作鵬、紀(jì)登奎組成的工作小組，負(fù)責(zé)修改憲法；（三）由周恩來(lái)、姚文元主持起草政府工作報(bào)告稿，集中講當(dāng)前政策和計(jì)劃問(wèn)題。

　　3月中旬，周恩來(lái)連續(xù)主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議，討論通過(guò)《中華人民共和國(guó)四屆人大代表名額和選舉的決定》《關(guān)于修改憲法問(wèn)題的請(qǐng)示》等文件，并報(bào)送毛澤東批準(zhǔn)。3月17日至20日，在由中央及地方黨政軍負(fù)責(zé)人參加的中央工作會(huì)議上，大多數(shù)與會(huì)者表示同意毛澤東關(guān)于不設(shè)國(guó)家主席的建議，但也有些人仍希望毛澤東重新?lián)�任�?guó)家主席。中央政治局還商定在近期內(nèi)召開(kāi)中央工作會(huì)議，進(jìn)一步討論四屆人大的籌備工作。

　　周恩來(lái)委托葉群將有關(guān)情況向正在蘇州養(yǎng)病的林彪通報(bào)后，林彪讓秘書(shū)給毛澤東的秘書(shū)打去電話，說(shuō)：“林副主席建議，毛主席當(dāng)國(guó)家主席�！�4月12日，周恩來(lái)主持中央政治局討論林彪意見(jiàn)，多數(shù)政治局成員同意仍由毛澤東擔(dān)任國(guó)家主席。周恩來(lái)向毛澤東寫(xiě)了報(bào)告。毛澤東在報(bào)告上批示：我不能再作此事，此議不妥。4月下旬，毛澤東在中央政治局會(huì)議上再次提出不當(dāng)國(guó)家主席，也不設(shè)國(guó)家主席。他還借用《三國(guó)演義》中的典故說(shuō)：“孫權(quán)勸曹操當(dāng)皇帝。曹操說(shuō)，孫權(quán)是要把他放在爐火上烤。我勸你們不要把我當(dāng)曹操，你們也不要當(dāng)孫權(quán)�！�4月30日，美國(guó)軍隊(duì)入侵柬埔寨、擴(kuò)大印度支那戰(zhàn)爭(zhēng)。隨后一個(gè)階段，中央為此做了大量宣傳和應(yīng)對(duì)工作，四屆人大會(huì)議的籌備進(jìn)度受到了一定的影響。

　　7月10日，周恩來(lái)主持中央政治局會(huì)議，傳達(dá)毛澤東關(guān)于修改憲法、召開(kāi)九屆二中全會(huì)和四屆人大會(huì)議的指示，審議《中央準(zhǔn)備召開(kāi)黨的九屆二中全會(huì)和四屆人大的工作計(jì)劃（送審稿）》。工作計(jì)劃包括：（一）建議成立由毛澤東、林彪分別擔(dān)任正、副主任的中央修改憲法起草委員會(huì)；（二）7月11日至8月20日，完成憲法修改的準(zhǔn)備工作，討論通過(guò)四屆人大代表名單，同時(shí)準(zhǔn)備政府工作報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃等文件；（三）8月21日至28日，召開(kāi)九屆二中全會(huì)；（四）9月15日至24日，召開(kāi)四屆人大會(huì)議。次日，將工作計(jì)劃稿分別報(bào)送毛澤東、林彪。根據(jù)毛澤東批準(zhǔn)的計(jì)劃，將在同年8月下旬召開(kāi)中共九屆二中全會(huì)，9月舉行四屆人大一次會(huì)議。

　　修改憲法，是四屆人大準(zhǔn)備工作中的一件大事。中央成立了一個(gè)憲法起草委員會(huì)，毛澤東是主任，林彪是副主任。8月13日下午，也就是九屆二中全會(huì)開(kāi)會(huì)前十天，在康生主持下，中央修改憲法工作小組召開(kāi)會(huì)議，討論憲法草案稿。會(huì)上，吳法憲同張春橋就草案稿再次發(fā)生激烈爭(zhēng)吵。草案稿序言部分有一段話：“指導(dǎo)我們思想的理論基礎(chǔ)是馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想。毛澤東思想是全國(guó)一切工作的指導(dǎo)方針�！睆埓簶蛱岢觯骸耙呀�(jīng)有了理論基礎(chǔ)一句，后一句可以不寫(xiě)了。”又說(shuō)：“天才地、創(chuàng)造性地發(fā)展了馬列主義是諷刺。”吳法憲不知道后一句話是毛澤東在會(huì)見(jiàn)羅馬尼亞外賓波德納拉希時(shí)針對(duì)赫魯曉夫說(shuō)的，而以為這下可抓住了張春橋的把柄，找到了對(duì)他們發(fā)動(dòng)猛烈攻擊的突破口。吳法憲反駁說(shuō)：“要防止有人利用毛主席的偉大謙虛貶低毛澤東思想�！睍�(huì)后，吳法憲通過(guò)黃永勝將情況報(bào)告了林彪。

　　14日，周恩來(lái)主持中央政治局會(huì)議，商定憲法修改草案。會(huì)前，葉群分別打電話給陳伯達(dá)、黃永勝，要他們準(zhǔn)備有關(guān)“天才”和“四個(gè)偉大”方面的語(yǔ)錄，以便在政治局會(huì)議上繼續(xù)同張春橋等“斗爭(zhēng)”。但出乎他們的意料，張春橋沒(méi)有再作爭(zhēng)辯，憲法草案稿順利地通過(guò)。林彪又暗中叮囑黃永勝、吳法憲等，要多小心，這件事沒(méi)有完，到廬山會(huì)有大的斗爭(zhēng)。

　　1970年8月23日至9月6日，九屆二中全會(huì)在廬山召開(kāi)。林彪一伙通過(guò)稱(chēng)頌毛澤東為“天才”的辦法，借以吹捧林彪，鼓吹要設(shè)國(guó)家主席，想以此達(dá)到其奪權(quán)的目的。8月24日，陳伯達(dá)在華北組宣講由他編選經(jīng)林彪審定的《論天才》的材料，煽動(dòng)華北組通過(guò)決議：堅(jiān)決要求設(shè)國(guó)家主席。8月31日，毛澤東發(fā)表《我的一點(diǎn)意見(jiàn)》一文，揭穿了“稱(chēng)天才”的騙局，指出了他們?cè)趶]山搞突然襲擊，煽風(fēng)點(diǎn)火，唯恐天下不亂的陰謀和野心，指出不要再提設(shè)國(guó)家主席的問(wèn)題，從而挫敗了林彪集團(tuán)向黨發(fā)起的有組織、有預(yù)謀的進(jìn)攻。為此，全會(huì)宣布對(duì)陳伯達(dá)進(jìn)行審查。

　　9月10日，中共九屆二中全會(huì)公報(bào)發(fā)表。盡管公報(bào)公布了要召開(kāi)四屆人大，但是，由于廬山會(huì)議上暴露出來(lái)的問(wèn)題還沒(méi)有解決，因此，四屆人大的準(zhǔn)備工作實(shí)際上已被擱置起來(lái)。

林彪與吳法憲等四大金剛合影（資料圖）
　　第二次計(jì)劃于1971年國(guó)慶節(jié)后召開(kāi)：因“九一三事件”推遲

　　廬山會(huì)議后，除對(duì)陳伯達(dá)的批評(píng)外，林彪集團(tuán)的主要成員黃永勝、吳法憲、葉群、李作鵬、邱會(huì)作等人也被毛澤東批評(píng)。同時(shí)，毛澤東還采取了“甩石頭”“摻沙子”等做法，改組北京軍區(qū)等措施，開(kāi)展“批陳整風(fēng)”運(yùn)動(dòng)，以制衡日益膨脹的林彪集團(tuán)勢(shì)力。

　　1970年11月16日，中共中央發(fā)出《關(guān)于傳達(dá)陳伯達(dá)反黨問(wèn)題的指示》�！吨甘尽钒l(fā)出后，全黨開(kāi)展了“批陳整風(fēng)”運(yùn)動(dòng)。1971年4月15日至29日，根據(jù)毛主席的指示，中央召開(kāi)了“批陳整風(fēng)”匯報(bào)會(huì)。會(huì)議結(jié)束后，國(guó)內(nèi)度過(guò)了一段相對(duì)“平靜”的日子。

　　8月12日，周恩來(lái)請(qǐng)示毛澤東關(guān)于四屆人大召開(kāi)的時(shí)間，毛澤東提出可以在國(guó)慶節(jié)后。當(dāng)天晚上，周恩來(lái)立刻主持中央政治局會(huì)議，一致同意會(huì)期安排在國(guó)慶節(jié)后，并擬定由張春橋、紀(jì)登奎、李德生組成籌備小組，著手各項(xiàng)籌備工作。

　　8月14日，毛澤東再次乘專(zhuān)列離京南下，到中南、華東等省市巡視。經(jīng)過(guò)近一年開(kāi)展的“批陳整風(fēng)”運(yùn)動(dòng)，毛澤東從大量的事實(shí)以及種種跡象中，對(duì)廬山會(huì)議那場(chǎng)風(fēng)波背后的真相看得越來(lái)越清楚了。他決定去南方一些地區(qū)邊調(diào)查、邊“吹風(fēng)”，把話說(shuō)得比過(guò)去更明白，以此統(tǒng)一各地黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部的思想。

　　從8月中旬到9月中旬的20多天里，毛澤東先后抵達(dá)武漢、長(zhǎng)沙、南昌、杭州、上海等地，同當(dāng)?shù)刂饕�領(lǐng)導(dǎo)人談話。他每到一處，都談到了黨內(nèi)路線斗爭(zhēng)的歷史，談了廬山會(huì)議的問(wèn)題。許多話都講得很坦率，也很尖銳。

　　9月5日、6日，在北戴河的林彪、葉群先后得到周宇馳、黃永勝的密報(bào)，獲悉有人透露的毛澤東南巡談話的主要內(nèi)容。覺(jué)得自己“末日”即將來(lái)臨的林彪一伙終于作出瘋狂的決定：要將毛澤東殺害于巡視途中，發(fā)動(dòng)武裝政變。9月7日，林立果向“聯(lián)合艦隊(duì)”下達(dá)了“一級(jí)戰(zhàn)備”的指令。8日，林彪親筆寫(xiě)下行動(dòng)手令：“盼照立果、宇馳同志傳達(dá)的命令辦。”林立果、周宇馳二人多次召集“聯(lián)合艦隊(duì)”成員密謀殺害毛澤東的具體方案。

　　對(duì)林彪、林立果等秘密策劃的狠毒計(jì)劃，毛澤東此時(shí)雖一無(wú)所知，但政治經(jīng)驗(yàn)極其豐富的他對(duì)身邊的許多可疑跡象已有警覺(jué)。9月10日下午，毛澤東下令專(zhuān)列從杭州開(kāi)往上海。在上海只停留了一晚，而且沒(méi)有下車(chē)。第二天上午，他在車(chē)上會(huì)見(jiàn)許世友、王洪文。王維國(guó)想一起上車(chē)，被警衛(wèi)人員攔住。中午，毛澤東突然說(shuō)：“我們走，不同他們打招呼。誰(shuí)也別通知，馬上開(kāi)車(chē)�！睂�(zhuān)列隨即離滬北上，一路不停留，經(jīng)過(guò)南京、蚌埠、徐州、濟(jì)南、天津各站，在12日午后抵達(dá)北京豐臺(tái)車(chē)站。

　　毛澤東安全返回北京，使林立果等在途中謀害毛澤東的計(jì)劃落空，完全打亂了林彪一伙的部署。9月11日晚，王維國(guó)從上海打電話給林立果、周宇馳，告訴他們毛澤東離滬北上的消息。林立果聞?dòng)嵑蠼^望地說(shuō)：“全完了！……沒(méi)完成首長(zhǎng)交給的重托，首長(zhǎng)把生命交給了我，用什么向首長(zhǎng)交待！”林彪、葉群、林立果又緊急策劃南逃廣州，企圖另立中央，分裂國(guó)家，宣稱(chēng)“如果要?jiǎng)游洌�就�?lián)合蘇聯(lián)，實(shí)行南北夾擊”。

　　當(dāng)時(shí)，中央仍在按原定工作部署，積極籌備四屆人大的召開(kāi)。從9月6日起，周恩來(lái)每天都在人民大會(huì)堂里主持討論《政府工作報(bào)告》的草稿。10日，在對(duì)報(bào)告稿又作了一次修改后，周恩來(lái)致信毛澤東，告訴他：已寫(xiě)出初稿，擬從11日起，由政治局確定幾名成員以10天時(shí)間改好送審。信中還就國(guó)慶節(jié)前召開(kāi)九屆三中全會(huì)、補(bǔ)選幾名中央委員等事作了請(qǐng)示。毛澤東閱后批道：“都同意。還要補(bǔ)選常委�！憋@然，毛澤東對(duì)中央的人事調(diào)整已有所考慮。

　　9月12日晚，周恩來(lái)照常在人民大會(huì)堂福建廳主持討論將在四屆人大上所作的《政府工作報(bào)告》稿。22時(shí)許，他接到在北戴河的中央警衛(wèi)部隊(duì)負(fù)責(zé)人的電話，說(shuō)林立衡感到情況異常，通過(guò)警衛(wèi)部隊(duì)向中央報(bào)告了在北戴河的林彪等的動(dòng)向。周恩來(lái)立即下令追查已停在山海關(guān)機(jī)場(chǎng)的那架“三叉戟”飛機(jī)的情況。林彪一伙得知周恩來(lái)緊緊追查飛機(jī)情況的消息后，感到陰謀已經(jīng)敗露，南逃廣州的計(jì)劃也難以實(shí)現(xiàn)，決計(jì)向北逃往國(guó)外。

　　9月13日凌晨1時(shí)50分，林彪一伙搭乘的飛機(jī)飛出國(guó)境，進(jìn)入蒙古人民共和國(guó)。他們的叛國(guó)面目終于徹底暴露。林彪叛逃事件和他們策動(dòng)的政變計(jì)劃被稱(chēng)為“九一三事件”�！熬乓蝗�事件”是“文化大革命”中的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

　　“九一三事件”發(fā)生后，為了避免突然引起國(guó)內(nèi)太大震動(dòng)，中共中央沒(méi)有立刻公開(kāi)宣布這件事，暫時(shí)將《關(guān)于林彪叛國(guó)出逃的通知》于9月18日傳達(dá)到黨內(nèi)高級(jí)干部。28日，擴(kuò)大傳達(dá)范圍到地、師一級(jí)。

　　國(guó)慶過(guò)后，毛澤東和中共中央采取一系列重大措施：調(diào)整黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；深入揭發(fā)林彪一伙的陰謀和罪行，清查與之有牽連的人和事；有步驟地向全黨和全國(guó)人民公布并說(shuō)明林彪事件真相，保持國(guó)內(nèi)局勢(shì)、特別是軍隊(duì)的穩(wěn)定。原計(jì)劃國(guó)慶節(jié)后召開(kāi)四屆人大的各項(xiàng)籌備工作自然延遲下來(lái)。

　　第三次計(jì)劃于1973年國(guó)慶節(jié)后召開(kāi)：又因多種因素推遲

　　“九一三事件”后，毛澤東、周恩來(lái)領(lǐng)導(dǎo)全黨盡可能穩(wěn)妥地處理事件遺留的一些緊迫的重大問(wèn)題。1971年10月以后，隨著林彪反革命集團(tuán)的罪行材料陸續(xù)發(fā)出并傳達(dá)到基層，按照毛澤東的布置，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)始了“批林整風(fēng)”運(yùn)動(dòng)。林彪事件對(duì)全黨全國(guó)的震撼是巨大的。1972年5月21日至6月23日，黨中央在北京召開(kāi)“批林整風(fēng)”匯報(bào)會(huì)。隨后，各省、市、自治區(qū)也陸續(xù)召開(kāi)“批林整風(fēng)”會(huì)議。

　　“九一三事件”發(fā)生后，召開(kāi)一次新的黨代會(huì)，已成為刻不容緩的大事。中央政治局和中央委員會(huì)的成員急需調(diào)整，林彪事件也須由黨的全國(guó)代表大會(huì)做出正式?jīng)Q定，中共九大通過(guò)的寫(xiě)有林彪是“毛澤東同志的親密戰(zhàn)友和接班人”的黨章自然也急需修改。本來(lái)，按照中共九大通過(guò)的黨章，十大應(yīng)該在1974年舉行。但由于發(fā)生了林彪事件，毛澤東和中共中央決定提前召開(kāi)十大。這樣，四屆人大的召開(kāi)便排不上日程。

　　在十大的籌備工作中，毛澤東著重考慮的另一個(gè)問(wèn)題是中央領(lǐng)導(dǎo)班子的組成，包括林彪事件后需要再次選擇自己的接班人。他考慮新進(jìn)入中央領(lǐng)導(dǎo)班子的條件主要有兩個(gè)：一是要年輕，二是要從工人、農(nóng)民中直接選拔一批人。他在九大后，特別是廬山會(huì)議和“九一三事件”后，多次說(shuō)要提工農(nóng)出身的同志為黨的副主席、常委。正是從這種設(shè)想出發(fā)，王洪文、陳永貴、吳桂賢、倪志福等被考慮進(jìn)入新的中央領(lǐng)導(dǎo)班子。十大繼續(xù)了九大的“左”傾錯(cuò)誤。雖然江青集團(tuán)的骨干分子更多地進(jìn)入新的中央委員會(huì)，但一批眾望所歸的老同志入選，也客觀反映了黨內(nèi)健康力量的增強(qiáng)。

　　1973年8月底，中共十大閉幕后，因林彪事件而一再推遲召開(kāi)的四屆人大的問(wèn)題重新提上工作日程。

　　中共十大閉幕不久，周恩來(lái)和王洪文向毛澤東匯報(bào)了有關(guān)四屆人大的籌備事項(xiàng)。根據(jù)毛澤東的意見(jiàn)，中央政治局于9月12日舉行會(huì)議，討論四屆人大的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。會(huì)議商定：（一）發(fā)出關(guān)于召開(kāi)四屆人大的通知。有關(guān)代表名額的調(diào)整，由中央指定的組織工作小組負(fù)責(zé)處理。（二）關(guān)于修改憲法草案工作，擬選幾個(gè)重點(diǎn)單位試做修改。（三）會(huì)議還決定，為加緊籌備工作，在政治局內(nèi)成立組織小組、憲法修改小組、政府工作報(bào)告起草小組等三個(gè)小組。組織小組由王洪文任組長(zhǎng)，李德生、李先念、紀(jì)登奎、吳德、汪東興為組員，負(fù)責(zé)審查全部人事組成名單；憲法修改小組，康生任組長(zhǎng)，張春橋?yàn)榇�組長(zhǎng)，江青、紀(jì)登奎、蘇振華、倪志福為組員，負(fù)責(zé)憲法的修改、整理工作；政府工作報(bào)告起草小組，周恩來(lái)任組長(zhǎng)，王洪文、葉劍英、張春橋、姚文元、李先念、華國(guó)鋒為組員，負(fù)責(zé)政府工作報(bào)告的起草工作，并先于近期提出報(bào)告要點(diǎn)大綱。以上三組工作，均需在10月5日前進(jìn)行完畢。會(huì)后，周恩來(lái)把政治局會(huì)議情況報(bào)告毛澤東，并說(shuō)：“這些程序如果進(jìn)行得順利，四屆人大正式會(huì)議開(kāi)五六天就能解決問(wèn)題�！�

　　10月中旬，周恩來(lái)再次主持中央政治局會(huì)議，基本通過(guò)政府工作報(bào)告稿。同時(shí)，各地、各單位出席四屆人大的代表也陸續(xù)協(xié)商選出，人大會(huì)議的主席團(tuán)和人大常委會(huì)的人選也擬出初步草案，待提交政治局討論通過(guò)。

　　10月22日，公安部部長(zhǎng)李震不明原因身亡，這是新中國(guó)成立以來(lái)罕見(jiàn)的一起要案。在當(dāng)時(shí)的條件下，李震身亡的原因一時(shí)難以查清。中央政治局連續(xù)召開(kāi)會(huì)議，決定采取若干特殊措施加以防范。四屆人大的籌備工作受到影響。

　　應(yīng)當(dāng)說(shuō)，通過(guò)十大，“四人幫”攫取了黨中央很大一部分權(quán)力。他們對(duì)即將召開(kāi)的四屆人大的權(quán)力分配垂涎已久。尤其在王洪文擔(dān)任了四屆人大籌備小組組長(zhǎng)后，更是圖謀要完全由他們來(lái)“組閣”。

　　然而，江青一伙也知道，要實(shí)現(xiàn)由他們來(lái)“組閣”，橫在他們面前的最大障礙就是周恩來(lái)。換言之，要實(shí)現(xiàn)他們的“組閣”圖謀，必須徹底扳倒周恩來(lái)。由此，江青一伙絞盡腦汁，開(kāi)始了旨在打倒周恩來(lái)的一系列動(dòng)作。十大召開(kāi)前后，在他們的授意和操縱下，全國(guó)報(bào)刊上發(fā)表的大量“評(píng)法批儒”的文章中，借批判所謂“興滅國(guó)”“繼絕世”“舉逸民”，把矛頭直指周恩來(lái)，并對(duì)準(zhǔn)其他重要領(lǐng)導(dǎo)人和剛剛恢復(fù)工作的廣大老干部。

　　1974年1月25日在北京工人體育館，江青等人召開(kāi)在京中央直屬機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)“批林批孔”大會(huì)。隨后，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的“批林批孔”運(yùn)動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)迅猛展開(kāi)。四屆人大的籌備工作又被推遲。

　　1975年1月：間隔10年的四屆人大終于召開(kāi)

　　十大之后，毛澤東的身體每況愈下，但他一直惦記著延遲多年的四屆人大。國(guó)慶節(jié)后，在北京主持中央日常工作的王洪文給在武漢的毛澤東報(bào)告說(shuō)：“10月3日晚政治局討論了下一步的工作安排問(wèn)題，主要是討論了是否召開(kāi)四屆人大的問(wèn)題�！薄叭缰飨�同意年內(nèi)（或春節(jié)前）召開(kāi)四屆人大，政治局最近一段時(shí)間的工作擬以此為中心全力準(zhǔn)備�！泵珴蓶|圈閱了這個(gè)報(bào)告。當(dāng)天下午，他就要秘書(shū)打電話給王洪文，提議由鄧小平出任國(guó)務(wù)院第一副總理，并要王洪文向政治局傳達(dá)這個(gè)意見(jiàn)。這是他經(jīng)過(guò)深思熟慮后做出的一項(xiàng)重要決定。

　　此時(shí)的毛澤東年邁多病，周恩來(lái)也病勢(shì)日重，而四屆人大的人事安排對(duì)今后全國(guó)的大局有著舉足輕重的作用。在周恩來(lái)病重的情況下，由鄧小平出任第一副總理，等于確定了接替周恩來(lái)主持國(guó)務(wù)院工作的人選，這是對(duì)江青一伙“組閣”計(jì)劃的致命打擊，是他們無(wú)論如何不愿接受的。

　　在離開(kāi)武漢前夕，毛澤東圈閱了《中共中央關(guān)于準(zhǔn)備在最近期間召開(kāi)四屆人大的通知》（1974年10月11日）。在這個(gè)文件里，傳達(dá)了他在武漢期間所講“無(wú)產(chǎn)階級(jí)文化大革命，已經(jīng)八年�，F(xiàn)在，以安定為好。全黨全軍要團(tuán)結(jié)”的話。他希望全國(guó)上下不再發(fā)生大的變故，特別是中央內(nèi)部應(yīng)該團(tuán)結(jié)一致，以便在近期順利地召開(kāi)四屆人大。

　　中央《通知》發(fā)出的第二天夜里，毛澤東離開(kāi)武漢，前往長(zhǎng)沙。他剛到長(zhǎng)沙不久，就發(fā)生了江青等策劃的“長(zhǎng)沙告狀”事件。10月14日，江青從新華社內(nèi)部刊物《國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》上看到有關(guān)國(guó)產(chǎn)“風(fēng)慶”輪的報(bào)道，提出批判“造船不如買(mǎi)船、買(mǎi)船不如租船”的所謂“洋奴哲學(xué)”，想通過(guò)“風(fēng)慶輪事件”來(lái)攻擊周恩來(lái)、鄧小平等國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)人。對(duì)江青的蓄意挑釁，周恩來(lái)、鄧小平不予理睬。

　　17日晚，中央政治局召開(kāi)例會(huì)。當(dāng)夜，江青召集王洪文、張春橋、姚文元在釣魚(yú)臺(tái)密謀。江青提出要王洪文盡快去長(zhǎng)沙，向毛澤東告鄧小平和周恩來(lái)的“狀”，力圖阻撓鄧小平出任國(guó)務(wù)院第一副總理。

　　18日上午，王洪文飛赴長(zhǎng)沙。他一見(jiàn)到毛澤東，便稱(chēng)這次是“冒著危險(xiǎn)來(lái)的”。他按照同江青等商量好的口徑，誣告北京現(xiàn)在大有1970年廬山會(huì)議的“味道”。聽(tīng)王洪文講完后，毛澤東立刻嚴(yán)厲地批評(píng)道，有意見(jiàn)當(dāng)面談，這么搞不好！要跟小平同志搞好團(tuán)結(jié)。又說(shuō)，你回去要多找總理和劍英同志談，不要跟江青搞在一起，你要注意她。碰了壁的王洪文當(dāng)晚便返回北京。

　　20日，毛澤東通過(guò)陪同外賓前來(lái)長(zhǎng)沙的王海容、唐聞生向中央轉(zhuǎn)達(dá)他的意見(jiàn)：“總理還是我們的總理。如果他身體可以，由他和洪文同志一起給各方商量，提出一個(gè)人事安排的名單�！彼�還要求告訴王洪文、張春橋、姚文元三人，不要跟在江青后面批東西。毛澤東建議：“鄧做第一副總理兼總長(zhǎng)，這是葉的意見(jiàn)，我贊成照他的意見(jiàn)辦�！�

　　江青等人的“組閣”圖謀沒(méi)有成功。根據(jù)毛澤東的意見(jiàn)，四屆人大的各項(xiàng)籌備工作和具體人事安排，主要由周恩來(lái)負(fù)責(zé)。11月6日，周恩來(lái)致信毛澤東，匯報(bào)有關(guān)四屆人大的準(zhǔn)備工作情況，表示：堅(jiān)決執(zhí)行毛澤東10月20日的指示，“人事名單估計(jì)11月下旬可搞出幾個(gè)比較滿意的人選”；“我積極支持主席提議的小平為第一副總理，還兼總參謀長(zhǎng)”。當(dāng)天，毛澤東在信上批：“已閱。同意”。

　　12月下旬，在周恩來(lái)、鄧小平等主持下，四屆人大的主要人事安排和《政府工作報(bào)告》的起草都已完成。根據(jù)中央政治局的意見(jiàn)，周恩來(lái)、王洪文帶著名單飛往長(zhǎng)沙，向毛澤東當(dāng)面匯報(bào)四屆人大的準(zhǔn)備情況。盡管醫(yī)務(wù)人員認(rèn)為周恩來(lái)的健康狀況已不宜作這樣的遠(yuǎn)行，但周恩來(lái)還是強(qiáng)撐著重病之身，在12月23日下午坐飛機(jī)抵達(dá)長(zhǎng)沙。王洪文也另機(jī)到達(dá)。24日，在毛澤東的住地，周恩來(lái)、王洪文同毛澤東會(huì)面。一見(jiàn)面，毛澤東就說(shuō)：“多住幾天。你們兩位在這里，讓鄧小平在北京管事�！敝芏鱽�(lái)說(shuō)，我們都擁護(hù)主席的意見(jiàn)，小平作軍委副主席、第一副總理兼總參謀長(zhǎng)。毛澤東又提出由鄧小平擔(dān)任中共中央副主席。從這天起到27日，毛澤東同周恩來(lái)、王洪文進(jìn)行了三次談話，又同周恩來(lái)單獨(dú)長(zhǎng)談了一次。

　　1975年1月8日，在周恩來(lái)的主持下，中共十屆二中全會(huì)在北京召開(kāi)。會(huì)議討論了四屆人大的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，選舉鄧小平為中共中央副主席。全會(huì)閉幕時(shí)，周恩來(lái)在講話中傳達(dá)了毛澤東“還是安定團(tuán)結(jié)為好”的意見(jiàn)。

　　1月13日至17日，中華人民共和國(guó)四屆人大第一次會(huì)議在北京隆重舉行。會(huì)議的主要議程是：修改憲法；聽(tīng)取政府工作報(bào)告；選舉和任命國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人員。這次會(huì)議取得兩個(gè)方面的重要成果。一是周恩來(lái)在《政府工作報(bào)告》中，重申了1964年三屆人大《政府工作報(bào)告》里提出的“兩步設(shè)想”：“第一步，用十五年時(shí)間，即在一九八？年以前，建成一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系；第二步，在本世紀(jì)內(nèi)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)走在世界的前列�！睂�(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”的宏偉目標(biāo)，成為全黨全國(guó)人民的希望所在。二是產(chǎn)生了以朱德為委員長(zhǎng)的全國(guó)人大常委會(huì)和以周恩來(lái)、鄧小平為核心的國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)班子，粉碎了“四人幫”的組閣陰謀，一大批富有治國(guó)經(jīng)驗(yàn)的老干部重新走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。2月初，在長(zhǎng)沙的毛澤東批準(zhǔn)周恩來(lái)有關(guān)國(guó)務(wù)院副總理分工的報(bào)告。從這時(shí)起，鄧小平開(kāi)始代重病的周恩來(lái)主持國(guó)務(wù)院的工作。來(lái)源人民網(wǎng)－中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng))

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