新華網(wǎng)湖北頻道4月9日電(王虹)去年,黃岡市委四屆七次全會提出“強(qiáng)工興城強(qiáng)農(nóng)興文”發(fā)展戰(zhàn)略,將
旅游業(yè)作為戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)來打造。目前,全市開工建設(shè)旅游項目97個,總
投資近500億元,一批金融、工業(yè)、商業(yè)資本進(jìn)入黃岡旅游業(yè)。黃岡旅游業(yè)如何加速發(fā)展成為戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)?其發(fā)展重心應(yīng)放在何處?近日,記者就相關(guān)話題專程采訪了湖北省旅游發(fā)展決策咨詢專家、黃岡市旅游局副調(diào)研員方華國。
湖北省旅游發(fā)展決策咨詢專家、黃岡市旅游局副調(diào)研員方華國接受新華網(wǎng)湖北頻道訪談。
黨委政府高度重視促旅游飛躍發(fā)展 記者:您認(rèn)為黃岡旅游發(fā)展取得了哪些成績?這些成績是如何取得的?
方華國:在黃岡市各級黨委政府的高度重視下,旅游業(yè)已經(jīng)成為黃岡最有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)了,同時也成為新的投資熱點之一。全市A級景區(qū)由2006年的5家發(fā)展到33家,4A景區(qū)從無到有發(fā)展到10家。全市開工建設(shè)旅游項目97個,總投資近500億元,一批金融、工業(yè)、商業(yè)資本進(jìn)入黃岡旅游業(yè)。黃岡旅游發(fā)展取得了矚目的成績。
成績的取得主要得益于黃岡市各級黨委政府高度重視。黃岡市委四屆七次全會提出“強(qiáng)工興城、強(qiáng)農(nóng)興文”發(fā)展重點,將發(fā)展
文化旅游業(yè)作為搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點,提上重要議事日程,進(jìn)行系統(tǒng)謀劃,付諸具體實踐。
羅田縣實施“生態(tài)立縣、旅游興縣”戰(zhàn)略,成功創(chuàng)建“湖北旅游強(qiáng)縣”;紅安縣以
招商引資、爭資立項為抓手,上大項目發(fā)展大產(chǎn)業(yè);麻城市同步推進(jìn)旅游強(qiáng)縣(市)、旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示
范縣、5A級景區(qū)創(chuàng)建工作;英山縣把旅游作為生態(tài)文明建設(shè)重要內(nèi)容,巧做山水文章;浠水縣推進(jìn)大旅游開發(fā),黃梅縣謀劃禪宗文化旅游區(qū)開發(fā),蘄春縣實施藥旅聯(lián)動戰(zhàn)略,黃州區(qū)、團(tuán)風(fēng)縣、武穴市等地把旅游業(yè)發(fā)展與文化建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合,推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級;發(fā)改、財政、交通、人社、文化等部門大力支持旅游發(fā)展,形成了強(qiáng)大合力。
大別山風(fēng)光(資料圖)。
黃岡縣市旅游應(yīng)跨區(qū)域形成強(qiáng)大合力 記者:您認(rèn)為除了成績以外,黃岡旅游發(fā)展還有哪些不足之處?
方華國:雖然目前黃岡旅游發(fā)展態(tài)勢很好,也取得了較大的成績,但是黃岡旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然存在很大空間。
首先,從總體上看,各類投資主要集中在景區(qū)建設(shè)與開發(fā)及高檔次酒店類項目,而為旅游配套的交通、住宿、
餐飲、購物、
娛樂、環(huán)境保護(hù)、信息服務(wù)、集散中心、救助中心等項目建設(shè)投資甚少。
其次,旅游景區(qū)存在“珍珠多、項鏈少”的問題。黃岡現(xiàn)在有A級景區(qū)33家,A外景區(qū)近百家,4A景區(qū)有10家,卻沒有一家景區(qū)成為全國性旅游目的地。黃岡每個縣的旅游資源都有自己的特色,但是單個景區(qū)的體量都有限,由于行政區(qū)劃的分隔,跨區(qū)域整合而形成的項鏈?zhǔn)疆a(chǎn)品不多。黃岡的旅游資源豐富,每個縣都想自成體系自搞一套,很少有縣市之間聯(lián)動發(fā)展的行動,甚至一些跨縣區(qū)的旅游之間還人為設(shè)置障礙。
以大城市為支撐點打造大別山旅游經(jīng)濟(jì)圈 大別山風(fēng)光(資料圖)。
記者:您認(rèn)為應(yīng)當(dāng)如何正視問題、抓住機(jī)遇,做大做強(qiáng)黃岡旅游業(yè)?
方華國: 隨著武岡城際鐵路開通,黃岡旅游業(yè)將迎來重大機(jī)遇。但能否將機(jī)遇為我所用讓黃岡旅游實現(xiàn)跨越發(fā)展,對政府及黃岡人都是重大考驗。我認(rèn)為應(yīng)加快整合黃岡與周邊省市旅游資源,形成大別山旅游經(jīng)濟(jì)圈強(qiáng)大合力,才能提升黃岡旅游知名度,吸引更多游客來黃岡。
首先,以大城市為支撐點,打造大別山旅游經(jīng)濟(jì)圈。三縱三橫的大交通已經(jīng)把黃岡與武漢、南昌、九江、南京、合肥、
鄭州、黃石等大中城市緊密地聯(lián)系在一起了,這些城市為黃岡旅游產(chǎn)業(yè)聚群發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)游客市場。
同時武漢即將成為中國的最大立交橋,作為大武漢的一部分的黃岡,應(yīng)該以大武漢為支撐點,聯(lián)合安慶、六安、
信陽等地市打造大別山旅游經(jīng)濟(jì)圈。進(jìn)而將黃岡打造成大別山旅游經(jīng)濟(jì)圈的核心吸引物和核心板塊。
其次,充分利用武漢市的游客吞吐能力,以武漢市為支點發(fā)展遠(yuǎn)程客源市場。遠(yuǎn)期把麻城市建設(shè)成遠(yuǎn)程游客進(jìn)入大別山旅游的門戶城市和次級游客集散中心城市,進(jìn)而輻射帶動全市旅游的發(fā)展。
再次,加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合、抱團(tuán)發(fā)展。一是政府在前幾年合作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化合作內(nèi)容和行動步驟,創(chuàng)造寬松的區(qū)域合作環(huán)境;二是發(fā)動旅游企業(yè)聯(lián)合開發(fā)跨區(qū)域
旅游線路產(chǎn)品,共同推向市場;三是開展聯(lián)合市場營銷,形成更強(qiáng)大的品牌效應(yīng)。
政府應(yīng)為旅游打造良好寬松產(chǎn)業(yè)環(huán)境 記者:您認(rèn)為在建立大別山旅游經(jīng)濟(jì)圈、做強(qiáng)做大旅游上,政府應(yīng)扮演什么樣的角色,起到什么樣的作用?
方華國:黃岡市委市政府已經(jīng)從政策上、從宏觀決策上把旅游業(yè)擺上影響全市經(jīng)濟(jì)
社會發(fā)展的四大重點工作之一的戰(zhàn)略地位,為黃岡旅游業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的政策保障。但光有市委政府的宏觀政策還不夠,還必須要有一個良好寬松的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
首先,政府必須通過旅游行政管理為旅游業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。一是要防止旅游開發(fā)中“公地悲劇”的發(fā)生,加大區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃對地方旅游發(fā)展的指導(dǎo)和引導(dǎo)作用,避免旅游項目的重復(fù)建設(shè)和對旅游資源的破壞性開發(fā)。
二是要解決信息不對稱所導(dǎo)致的市場秩序混亂問題。旅游部門對內(nèi)要加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)信息的統(tǒng)計,對外要加強(qiáng)對旅游業(yè)發(fā)展的方向、趨勢、國家政策及周邊旅游業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行收集和整理,并及時對全市旅游業(yè)界進(jìn)行公布,避免旅游企業(yè)之間的不正當(dāng)競爭和無序發(fā)展。
三是要規(guī)范行業(yè)運作行為。要保持旅游的持續(xù)
健康發(fā)展,旅游部門必須大力推行國家已有的各類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),還要不斷探索總結(jié)新興旅游業(yè)態(tài)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范和引導(dǎo)全市旅游業(yè)的健康發(fā)展。大別山風(fēng)光(資料圖)。
推進(jìn)景區(qū)改制轉(zhuǎn)軌組建集團(tuán)公司 記者:您曾經(jīng)提出“全面推進(jìn)景區(qū)改制轉(zhuǎn)軌,支持發(fā)展民營托拉斯式旅游龍頭企業(yè)”,能談?wù)劇熬皡^(qū)改制轉(zhuǎn)軌”的具體思路嗎?
方華國:在區(qū)域旅游發(fā)展的過程中,旅游投資大約分為兩個階段,第一個階段是以政府投資為主,主要是解決交通、通訊、供電等公共基礎(chǔ)設(shè)施;第二個階段是以市場為主,主要是進(jìn)行經(jīng)營性項目的建設(shè)和開發(fā)。
第一個階段黃岡抓住了歷史機(jī)遇,發(fā)展起了三縱三橫快速通道的大交通格局,農(nóng)村電網(wǎng)改造和移動通訊全覆蓋,為黃岡旅游資源的開發(fā)奠定了十分堅實的基礎(chǔ)。
黃岡旅游資源十分豐富,但目前大多數(shù)都掌握在國有企事業(yè)單位的手中,這些單位由于體制機(jī)制等原因缺乏旅游投資的內(nèi)生動力,在進(jìn)行旅游開發(fā)的景區(qū)也是小敲小打,鬧不出名堂。因此,很有必要推進(jìn)景區(qū)改制轉(zhuǎn)軌。
首先全面推進(jìn)旅游景區(qū)改制轉(zhuǎn)軌,對現(xiàn)有具備旅游開發(fā)價值的林場、水庫、漁場、茶場進(jìn)行改制轉(zhuǎn)軌,實行經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離,對原有職工進(jìn)行剝離安置,為市場主體進(jìn)行旅游開發(fā)掃清體制障礙;
二是大膽引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,對黃岡高品質(zhì)旅游資源進(jìn)行大手筆、大規(guī)劃、高起點開發(fā),但要設(shè)置投資額度及年限的進(jìn)入門檻,杜絕圈地行為的發(fā)生;
三是支持進(jìn)行黃岡的旅游投資商以經(jīng)濟(jì)為紐帶,進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,組建托拉斯式的旅游集團(tuán)公司,爭取誕生一家全國百強(qiáng)旅游企業(yè),引領(lǐng)黃岡旅游產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展。
創(chuàng)5A景區(qū)建全球性旅游目的地 記者:您認(rèn)為要想把黃岡建成全國性乃至全球性旅游目的地,還需如何努力?
方華國:要想把黃岡建設(shè)成全國性乃至全球性旅游目的地,首先必須要有核心吸引物和核心吸引力。
首先,黃岡旅游要構(gòu)建旅游吸引物體系,以羅田大別山國家森林公園為核心吸引物,以紅安紅色旅游、黃州文化旅游、黃梅宗教文化旅游為次級吸引物,其他景區(qū)點為輔助吸引物,組成一個完整統(tǒng)一的大別山旅游吸引物體系;
其次,進(jìn)一步理順大別山國家森林公園管理體制,將現(xiàn)有的大別山國家森林公園管理處與九資河鎮(zhèn)合并,將四個國有林場及天堂湖的管轄權(quán)劃歸大別山國家森林公園管理處,管理處主要負(fù)責(zé)公園的社會秩序、森林防火、環(huán)境保護(hù)、總規(guī)控制、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、大別山公園的品牌營銷,負(fù)責(zé)大別山公園的整體創(chuàng)5A,形成大別山旅游的核心吸引力;
另外,支持北京偉光全面升級天堂寨景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)、建設(shè)河西畈大別山游客集散中心。管理處必須全面整合五個景區(qū)的市場營銷,打響大別山公園的品牌,羅田縣政府繼續(xù)加強(qiáng)天下大別山美景在羅田的宣傳,深化大別山放歌文藝品牌開發(fā),推進(jìn)全域旅游的開發(fā),在整體上強(qiáng)化大別山的品牌效應(yīng),形成大別山旅游的核心吸引力。同時加大遺愛湖公園、紅安紅色旅游區(qū)、黃梅禪文化旅游區(qū)爭取5A景區(qū)的工作力度。
(見習(xí)來源新華網(wǎng)湖北頻道)
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