行政審批“瘦身”，不僅提高了行政效率，節(jié)約了行政資源，而且最大限度地方便了群眾。辦事大廳里鮮見排成長龍

7月初，河南省政府發(fā)布消息，決定再取消、調(diào)整和下放66項(xiàng)行政審批項(xiàng)目和15個(gè)子項(xiàng)，取消和下放部門非行政許可審批事項(xiàng)57項(xiàng)。

如今時(shí)間已經(jīng)過去近1個(gè)月，這些取消、調(diào)整和下放的100多個(gè)審批事項(xiàng)落實(shí)情況怎么樣了，“瘦身”后中小企業(yè)經(jīng)營者們又是怎樣的感受，是否還存在辦證難或?qū)徟�慢的情況？我省省級審批事項(xiàng)未來是否還會進(jìn)一步“瘦身”？對此，東方今報(bào)記者進(jìn)行了調(diào)查。

東方今報(bào)記者 米方杰/文 邱琦/圖

【數(shù)據(jù)】

省級行政審批事項(xiàng)不到400個(gè)

繼去年減少85項(xiàng)省級行政審批項(xiàng)目和112項(xiàng)各部門非行政許可審批事項(xiàng)之后，7月初，河南省政府發(fā)布消息，我省行政審批將再“瘦身”，根據(jù)部署，省政府此次決定取消、調(diào)整、下放共計(jì)123項(xiàng)審批事項(xiàng)，其中省級行政審批項(xiàng)目66項(xiàng)，各部門非行政許可審批事項(xiàng)57項(xiàng)。另外，省級行政審批項(xiàng)目取消6個(gè)子項(xiàng)，下放9個(gè)子項(xiàng)。

其實(shí)，對于深化行政審批制度的改革步伐，我省從未停止。據(jù)悉，1999年，我省就開始著手進(jìn)行審批制度改革。2001年，省政府成立了行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。此后，全省開始進(jìn)行大規(guī)模的行政審批制度改革，先后7輪對省級行政審批項(xiàng)目進(jìn)行清理。通過有增有減、動(dòng)態(tài)調(diào)整，審批事項(xiàng)由原來的2706項(xiàng)減少為378項(xiàng)，精簡率達(dá)86%。各省轄市和縣級行政審批事項(xiàng)精簡比例大都在60%以上，有些達(dá)80%以上。

目前，距離省政府發(fā)布的這項(xiàng)決定已經(jīng)過去1個(gè)月了，“瘦身后”的這些項(xiàng)目實(shí)施情況怎么樣呢，是否已經(jīng)落實(shí)了呢？對此，東方今報(bào)記者從123項(xiàng)審批事項(xiàng)中選取了其中幾項(xiàng)進(jìn)行了走訪。記者調(diào)查獲悉，有些取消的行政審批其實(shí)已經(jīng)提前實(shí)施。

【調(diào)查】

不少提前施行有些并未落實(shí)

根據(jù)河南省政府的決定，餐飲服務(wù)許可的審批將由省食品藥品監(jiān)督管理局審批，下放到省轄市、省直管縣(市）食品藥品監(jiān)管部門。而記者了解到，其實(shí)在省政府公布該消息之前，為了減少審批程序，給商戶提供方便，我省食品藥品監(jiān)督管理部門就省掉了省級審批這一項(xiàng)，而在新鄭及許昌等不少地方，在商戶申辦餐飲服務(wù)許可證時(shí)更是將市級審批也省掉了，商戶申請餐飲服務(wù)許可證直接在所在縣區(qū)就能辦理。

在采訪中，也有相關(guān)部門的工作人員告訴記者，此次決定取消的取消營業(yè)稅減免審批和企業(yè)年檢制度、組織機(jī)構(gòu)代碼年檢制度等多個(gè)審批項(xiàng)目，其實(shí)早在今年年初省地稅局、省工商局和省質(zhì)監(jiān)局等部門便先后分別發(fā)布了通知，將其取消過了，而此次只不過是由省政府統(tǒng)一發(fā)布了一遍。

同時(shí)，記者了解到，根據(jù)省政府的決定將食品流通許可證的審批從省工商局下放到各縣級食品藥品監(jiān)管部門，但記者采訪了我省多個(gè)地方的縣級工商局，了解到目前食品流通許可證的辦理仍需通過上級工商部門。

【感言】

審批“瘦身”讓辦事更容易

我省此次取消、調(diào)整和下放這么多的審批項(xiàng)目，企業(yè)經(jīng)營者對此又是怎樣的感受呢？在記者走訪中，和一些企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行交談時(shí)，他們的感受多是省事了，辦事也容易了。

新鄭市辛店鎮(zhèn)柿樹行村民蘇喜停，在當(dāng)?shù)亟?jīng)營一家農(nóng)家樂，他告訴記者自己剛剛申辦到了餐飲服務(wù)許可證，蘇喜停告訴記者他原以為辦證得等1個(gè)月的時(shí)間，沒想到等了6天就領(lǐng)到證了。對此，新鄭市食品藥品監(jiān)督管理局的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了盡可能地節(jié)約商戶的時(shí)間，他們將原來申請辦該證時(shí)所需的17項(xiàng)申請條件壓縮至7項(xiàng)，承諾辦證的時(shí)限也由原來的20個(gè)工作日壓縮至一周。“如果各項(xiàng)條件都達(dá)標(biāo)，一兩天就能把證給辦下來。”

在鄭州某商貿(mào)公司做財(cái)務(wù)會計(jì)的劉虹告訴記者，我省營業(yè)稅減免審批制改為備案制后，她也節(jié)省了不少的時(shí)間和精力。據(jù)其介紹，在營業(yè)稅減免審批取消之前，他們公司每次審批她都要根據(jù)營業(yè)稅金額，去找省地稅局或市地稅局審批，并且每次審批都需要等很長時(shí)間�！耙郧霸趯徟�制下，全部辦下來需要30甚至60個(gè)工作日，現(xiàn)在我只需在公司所屬轄區(qū)內(nèi)的地稅局等7個(gè)工作日，就能完成備案，也不用再往省、市地稅局跑趟了�！�

【期盼】

希望審批時(shí)間能夠再縮短

那么，目前還存不存在審批難的情況呢？對此，記者采訪了鄭州、新鄉(xiāng)、漯河、許昌、平頂山等地的多位企業(yè)負(fù)責(zé)人，得到的答復(fù)均是，與前幾年相比這種情況已經(jīng)很少了，而目前企業(yè)經(jīng)營者們最大的期盼仍是縮短各類審批的時(shí)間。

在平頂山市做建筑工程的石東方（應(yīng)受訪者要求使用化名）告訴記者，像他們公司承包有平頂山多個(gè)樓盤的施工工程，按照規(guī)定開工時(shí)，施工員、安全員、材料員等都得持證上崗，他們的工人也都會通過當(dāng)?shù)刈〗ú块T進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)等，但是要最終取得相關(guān)證件往往需要一個(gè)月甚至2個(gè)月的時(shí)間�！斑@個(gè)時(shí)間拖得太長了，我們這工程又耽誤不起�！笔瘱|方希望這些證件的審批時(shí)間盡可能縮短，或者將證件的審批從省里下放到各個(gè)省轄市的住建部門。

對此，許昌市一位不愿具名的企業(yè)負(fù)責(zé)人表示認(rèn)同，他告訴記者，近年來，雖然政府對行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了清理、取消、下放和調(diào)整，但他們企業(yè)感覺辦事難仍然存在。“不少項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)錯(cuò)綜復(fù)雜，有時(shí)候?yàn)榱松w個(gè)章得跑好幾個(gè)部門才能蓋下來。”他表示，“要是能把各項(xiàng)審批的時(shí)間再縮短些就好了�！�

建議

發(fā)展網(wǎng)上審批模式

打造“全天候政府”

昨天，記者登錄河南省政府官方網(wǎng)站，在其“政府信息公開”的“行政許可”子項(xiàng)中，省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳等全省所有省級單位全部公開了現(xiàn)有的“權(quán)力清單”各項(xiàng)內(nèi)容。

下一步，我省是否還會對行政審批“瘦身”呢？對此，省政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，我省將繼續(xù)清理行政審批事項(xiàng)，最大限度地放權(quán)給市場，放權(quán)給社會，放權(quán)給市、縣政府，釋放市場活力，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

“以后，能不能將審批大廳搬到網(wǎng)上啊，這樣老百姓辦證啥的就更方便了�！痹诓稍L中，做印刷生意的李明表示，現(xiàn)在南方一些城市都在大力推行“一網(wǎng)式”的行政審批，政府通過建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺，市民安坐家中輕點(diǎn)鼠標(biāo)，大部分審批程序可在網(wǎng)上完成，一改過去在部門內(nèi)“一日游”甚至“多日游”的局面。李明表示，現(xiàn)在雖然各地都建有一站式的審批服務(wù)大廳，但是每逢周末和下班的時(shí)候，相關(guān)業(yè)務(wù)還是無法辦理，如果建立起“一網(wǎng)式”的網(wǎng)上審批大廳，這樣辦理業(yè)務(wù)也就更方便了。

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