發(fā)布時(shí)間:2014-08-05 18:41 我來(lái)說(shuō)說(shuō) 我要投稿
街頭這種“蜘蛛網(wǎng)”,或許以后就沒(méi)了
河南商報(bào)記者 王春勝/攝
鄭州出了一個(gè)《意見(jiàn)稿》 規(guī)定:新建道路5年內(nèi)、大修道路3年內(nèi)不得開(kāi)挖。
另外,還鼓勵(lì)建設(shè)地下綜合管廊 年內(nèi)將完成四環(huán)內(nèi)地下管線的探測(cè)。
“鄭州鄭州、天天挖溝” 今后能杜絕不?
大家來(lái)提提意見(jiàn) 怎么樣能杜絕動(dòng)不動(dòng)就破路 影響咱老百姓出行。
新建、改建的城市道路交付使用后,5年內(nèi)不得開(kāi)挖鋪設(shè)地下管線;大修的城市道路竣工后,3年內(nèi)不得開(kāi)挖鋪設(shè)地下管線……
近日,鄭州市出臺(tái)《鄭州市城市地下管線管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)稿》),將建地下綜合管廊,期望以此告別“拉鏈?zhǔn)健瘪R路和“蜘蛛網(wǎng)”天空,你覺(jué)得可行嗎?
河南商報(bào)記者 宋曉珊
發(fā)布
管線入地
“蜘蛛網(wǎng)”天空可能在鄭州消失
走在鄭州老城區(qū),不經(jīng)意抬頭,總能看到縱橫交錯(cuò)的各種管線,如同蜘蛛網(wǎng)般“畫(huà)”滿天空。
這種密如“蜘蛛網(wǎng)”,橫懸在城市上空隸屬不同部門(mén)的管網(wǎng),成了空中雜亂的視覺(jué)污染,也同樣埋下了安全隱患。
此外,管網(wǎng)改造一直都是城市基礎(chǔ)設(shè)施改善中的大難題,在各項(xiàng)道路新建、改建工程中,管線的遷移也成為影響施工進(jìn)度及施工質(zhì)量的最大障礙。
昨天,河南商報(bào)記者從鄭州市政府獲悉,《意見(jiàn)稿》正在鄭州市政府網(wǎng)站全文公布,廣泛征求意見(jiàn)。
如有意見(jiàn)和建議,市民可于2014年8月5日前通過(guò)下列方式反饋至鄭州市政府法制辦:傳真:0371-67446680,電子信箱:lifazhengqiuyijian@126.com。
《意見(jiàn)稿》提到,城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)新建通信和220千伏及以下等級(jí)電力管線應(yīng)入地建設(shè);現(xiàn)有架空管線應(yīng)按照城市改造計(jì)劃和城市規(guī)劃的要求逐步入地。也就是說(shuō),新的管線將全部入地建設(shè),而以往那些“蜘蛛網(wǎng)”今后也會(huì)隨著改造的推進(jìn),逐步從鄭州的天空消失。
鄭州將建綜合管廊
提高地下空間利用率
管網(wǎng)遷至地下,不再影響城市門(mén)面,是否就能一勞永逸了呢?
據(jù)了解,鄭州市731條道路、總面積3500多萬(wàn)平方米的地下空間里,各類管線錯(cuò)綜復(fù)雜,有些老化嚴(yán)重。目前,包括雨污水管網(wǎng)改造、引熱入鄭、煤改氣工程、道路大修改造等在內(nèi)的多項(xiàng)市政工程都在實(shí)施,在此背景下,建立市政管線單位施工協(xié)調(diào)機(jī)制勢(shì)在必行。
據(jù)此,《意見(jiàn)稿》提出,鼓勵(lì)建設(shè)地下綜合管廊,提高地下空間利用率。
施工之前
可先看看三維管網(wǎng)地圖
關(guān)于地下管網(wǎng)的布劃,鄭州市早已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)。2011年鄭州發(fā)布了《鄭州市地下管線普查與信息化建設(shè)工作方案》,對(duì)地下管線開(kāi)始探測(cè)。
按照計(jì)劃,鄭州將于今年年內(nèi)完成四環(huán)以內(nèi)570平方公里范圍里約2.4萬(wàn)公里的地下管線探測(cè),其中的自來(lái)水、雨水、污水、天然氣、熱力、電力、通信等所有管線將全部進(jìn)入三維數(shù)據(jù)庫(kù),并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新管理。
鄭州市規(guī)劃局市政規(guī)劃處的工作人員介紹,目前鄭州市地下管線普查與信息化建設(shè)項(xiàng)目已通過(guò)專家組驗(yàn)收。今后,建設(shè)單位進(jìn)行地質(zhì)勘察和申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可前,建設(shè)單位應(yīng)到城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)查明擬建地段地下管線現(xiàn)狀數(shù)據(jù)信息資料,避免建設(shè)單位誤斷管線或重復(fù)開(kāi)挖。
招數(shù)
告別“馬路拉鏈”,都使過(guò)哪些勁?
盡管規(guī)劃很好,可“鄭州鄭州、天天挖溝,一天不挖不叫鄭州”,早已成為鄭州廣為流傳的一句順口溜。
今天埋好明天又挖,不是埋電纜就是修水管。
城市剛修好的道路經(jīng)常被“開(kāi)膛破肚”,成為“馬路拉鏈”,為此鄭州也采取了多種招數(shù)。
第一招:新建道路,同步鋪設(shè)管道
2008年成立了“鄭州市建投通訊管線有限公司”,在新建道路時(shí),同步建設(shè)各種通信、光纜、有線等地下管線管道,由多家管線單位共同使用 ,以減少道路重復(fù)開(kāi)挖的現(xiàn)象。
可是,同步鋪設(shè)管道,并不能避免新建道路被挖。2011年8月,鄭州剛剛通車的明達(dá)路被再次封鎖,原因是半個(gè)月前,西頭宋寨南街道路工程要進(jìn)行雨污水管網(wǎng)改造,明達(dá)路下方的管道需要重新鋪設(shè),就這樣,通車僅18天,路面再次被破開(kāi)。
第二招:違規(guī)破路,最高罰款兩萬(wàn)元
2012年8月,根據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道,鄭州明確違規(guī)開(kāi)挖城市道路將受到最高兩萬(wàn)元的罰款。
可是罰款,依然沒(méi)能阻擋住鄭州反復(fù)開(kāi)挖道路的腳步。
2012年,家住鄭州市沙口路106號(hào)院的白先生報(bào)料稱,下雨天回家的路泥濘難行,小區(qū)門(mén)前的路面一年被反復(fù)開(kāi)挖6次,對(duì)此施工單位解釋說(shuō):“不是重復(fù)開(kāi)挖,而是層層開(kāi)挖。”
第三招:新建、改建道路五年以內(nèi)禁止開(kāi)挖
罰款、清查都沒(méi)用。
此次,在《意見(jiàn)稿》中,鄭州市提出新建、改建的城市道路交付使用后,五年內(nèi)不得開(kāi)挖鋪設(shè)地下管線;大修的城市道路竣工后,三年內(nèi)不得開(kāi)挖鋪設(shè)地下管線;因特殊情況確需開(kāi)挖鋪設(shè)的,應(yīng)經(jīng)市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)同意。
其實(shí)類似的規(guī)定,鄭州早已有之。2011年,鄭州市政府就出臺(tái)規(guī)定,所有城市道路破路項(xiàng)目必須統(tǒng)一進(jìn)行聯(lián)審聯(lián)批,進(jìn)行由水、電、氣、暖等管線單位參加的綜合管線審查,避免重復(fù)開(kāi)挖,破路施工過(guò)的路段原則上5年內(nèi)不準(zhǔn)再次破路。與三年前的政策相比,《意見(jiàn)稿》并無(wú)更多創(chuàng)新,只是強(qiáng)調(diào)了“地下管線建設(shè)單位應(yīng)服從主體工程建設(shè)單位的統(tǒng)籌安排”。而這次《意見(jiàn)稿》能否見(jiàn)效,能否讓“馬路拉鏈”徹底拉上,這個(gè)得由時(shí)間來(lái)證明。
觀點(diǎn)
道路反復(fù)開(kāi)挖,是眼光問(wèn)題
河南省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總工程師楊友林說(shuō),城市變化實(shí)在太快了,好多東西的出現(xiàn),在幾年前根本想象不到,“規(guī)劃趕不上發(fā)展”的情形常有,以“五年”為尺度,這在客觀上為避免道路重復(fù)開(kāi)挖設(shè)定了前提。
實(shí)際上,政府及施工各部門(mén)工作銜接有著許多實(shí)際問(wèn)題。因而從某種程度上來(lái)說(shuō),城市道路反復(fù)開(kāi)挖,不是利益問(wèn)題,而是眼光問(wèn)題。
前些年,不同的管網(wǎng)資料在不同部門(mén),施工單位根本無(wú)法全部調(diào)閱,對(duì)于開(kāi)工后會(huì)遇到什么完全是兩眼一抹黑。而現(xiàn)在,隨著鄭州市對(duì)地下管網(wǎng)鋪設(shè)的摸查,地下管網(wǎng)的鋪設(shè)情況基本可以提前了解。
楊友林認(rèn)為,未來(lái),一條道路因?yàn)殇佋O(shè)管線反復(fù)施工的現(xiàn)象將逐步減少,除了地下管網(wǎng)資料在逐步完善,還因?yàn)樵诩夹g(shù)上,可以通過(guò)頂管等技術(shù),實(shí)現(xiàn)不對(duì)路面展開(kāi)破損就能施工。
總體來(lái)說(shuō),鄭州出臺(tái)《意見(jiàn)稿》是個(gè)好事。但是,這更需要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與短期行動(dòng)相結(jié)合,在做好基礎(chǔ)管網(wǎng)資料收集之后,未來(lái)政府更應(yīng)該注重多部門(mén)的協(xié)調(diào),要不要挖,怎么挖,在多深的界面上開(kāi)挖,施工時(shí)間怎么控制等。
延伸
啥是綜合管廊
綜合管廊,又稱共同溝,建于城市地下用于鋪設(shè)市政公用管線的市政公用設(shè)施。
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),就是給各種管線蓋個(gè)小房子,在房子里各種管道有自己的位置,相互之間既能各自發(fā)揮作用,又能和平共處。
在發(fā)達(dá)國(guó)家,共同溝已經(jīng)存在了一個(gè)多世紀(jì)。目前國(guó)內(nèi),僅有北京、上海、深圳、蘇州、沈陽(yáng)等少數(shù)幾個(gè)城市建有綜合管廊,其中北京早在1958年就在天安門(mén)廣場(chǎng)下鋪設(shè)了1000多米的綜合管廊。
1994年,上海市政府規(guī)劃建設(shè)了一條規(guī)模最大、距離最長(zhǎng)的綜合管廊—浦東新區(qū)張楊路綜合管廊。該綜合管廊全長(zhǎng)11.125公里,收容了水、電力、信息與煤氣等四種城市管線。
據(jù)了解,綜合管廊建設(shè)一次性投資常常高于管線獨(dú)立鋪設(shè)的成本。據(jù)統(tǒng)計(jì),臺(tái)北、上海的綜合管廊平均造價(jià)(按人民幣計(jì)算)分別是13萬(wàn)元/米和10萬(wàn)元/米。
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